PERSPECTIVAS - International Bureau of Education - Unesco

La política de descentralización implementada puede atribuirse a dos factores: por un
lado, el sistema de enseñanza superior chino es tan enorme que al gobierno central le resulta
difícil financiarlo y administrarlo adecuadamente; por otro, regiones ricas como Shanghai y
Guangdong están deseosas de asumir la responsabilidad del desarrollo de la enseñanza
superior en sus territorios a fin de promover su economía y sociedad locales.
TAREAS Y DEBATES
China debe hacer frente a varias tareas en el proceso de masificación de la educación superior.
Como se trata de un país en desarrollo, su economía está atrasada y la disparidad de desarrollo
económico y de educación es muy grande entre las diferentes regiones, lo que obliga a
adoptar ritmos, escalas y formas diferentes (Centro Nacional de Investigaciones sobre
Desarrollo de la Educación, 2000, pág. 95). En China, las inversiones del Estado en la
enseñanza superior son inferiores a las de muchos países desarrollados y no siempre es
posible aumentar considerablemente los derechos de matrícula porque con ello se agravaría la
desigualdad de los pobres de las zonas rurales, de las zonas occidentales menos adelantadas y
de las familias obreras de las ciudades.
La masificación de la enseñanza superior tiene consecuencias en otros sectores de la
educación. Han (1999, pág. 157) afirma que las industrias de mano de obra intensiva
constituyen todavía un sector importante de la economía china, por lo que se debe poner el
acento en formar trabajadores cualificados en el nivel secundario en lugar de hacerlo en el
nivel superior. El aumento de los fondos que requiere la expansión de la enseñanza superior
puede afectar la disponibilidad de aquellos necesarios para la enseñanza primaria y secundaria
(Hu y Jiang, 1999, pág. 58).
Para solucionar el problema de financiación, Chen y Li (2000, pág. 74) propusieron la
aparición de universidades privadas. Sostienen que se deben aplicar políticas que alienten al
sector privado a invertir en la enseñanza superior. Por su parte, Ou y Xie (1999, pág. 14)
dicen que las instituciones privadas se encuentran todavía en China en sus fases preliminares.
Los ingresos de la enseñanza superior privada no son estables, lo cual influye en la gestión de
sus actividades. Además, su calidad es inferior a la de los centros estatales y algunas
instituciones privadas pueden estar motivadas por intereses comerciales, en lugar de
académicos. Kang (2000, pág. 24) añade que, a causa de la expansión de los centros
tradicionales en 1999, los privados registraron una disminución del número de alumnos y que,
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