L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

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cHAPITre TrOIs 102 s Accra, Ghana. ©brian McMorrow TABLEAU 3.6: tauX MMl: coMParaison de deuX villes Moyennes du GHana avec l’enQuête nationale sur les conditions de vie (Glss) a catégorie cas étudié Glss nombre Pourcentage nombre Pourcentage Echantillon complet 237 4,997 Salariés, échantillon complet b 96 40.5 749 15.0 Salariés MML 61 63.5 133 17.8 Employeur c Etat 67.1 21.8 Privé 54.5 7.7 Autre 50.0 22.2 Type d’institution publique d Education 88.0 Santé 40.0 Fonction publique 70.6 Autres 53.8 a. Etude de cas basée sur une enquête de Wenchi & Techiman dans la région de Brong Ahafo (Ghana), de 1995 à 1996. Le GLSS a porté sur 4 565 ménages dans tout le pays, conduit en 1991 et 1992 par le Ghana Statistical Service. b. Pourcentages basés sur tout l’échantillon. c. Pourcentages basés sur le nombre d’employés salariés dans chaque cas. d. Le GLSS ne précise ni le revenu ni le type d’institution publique. Source: Owusu (2005)
le Niger (0,44). Pour les autres pays, la situation est homogène avec des coefficients Gini situés entre 0,34 et 0,39. L’analyse des coefficients Gini basés sur le revenu montre que c’est au Nigeria que la distribution est le plus inégale (0,54). En Côte d’Ivoire, le coefficient urbain s’est amélioré, passant de 0,51 en 2002 à 0,44 en 2008. Dans les campagnes, la réduction a été spectaculaire (de 0,41 en 2002 à 0,22 en 2008), après avoir augmenté de 0,42 à 0,48 entre 1993 et 1998. Toutefois, à Abidjan, la crise qui a secoué le pays pendant plus d’une dizaine d’années a creusé un écart croissant entre les revenus, le coefficient passant de 0,41 en 2002 à 0,50 en 2008. Une analyse ville par ville montre que c’est à Lagos que la distribution est la moins égale (0,64), tandis que d’autres villes du Nigeria ont des coefficients supérieurs à 0,40. Le plus bas des coefficients de la sous-région se trouve à Bissau (0,37), probablement parce que la pauvreté y est très répandue. Les données (basées sur la consommation) pour Freetown (0,32) et Dakar (entre 0,37 et 0,41) semblent indiquer des marchés de la consommation plus égaux et plus ouverts. La situation à Dakar s’explique probablement par le dynamisme du secteur informel qui, avec l’arrivée des produits chinois, s’est considérablement développé ces dernières années. En dernière analyse, il faut conclure que les inégalités dans la distribution et la consommation en Afrique de l’Ouest sont considérables et continuent à s’aggraver. La Côte d’Ivoire et le Ghana cherchent à mieux redistribuer les richesses, tout en trouvant difficile de maintenir leurs efforts en ce sens au fil des années. Au Ghana, le coefficient Gini (consommation) national a évolué de manière chaotique dans le temps, passant de 0,43 en 1988 à 0,38 en 1992 et 0,60 en 1998. Cela peut s’expliquer, en partie, par l’invasion de produits étrangers, qui a causé une montée du chômage en raison de la stagnation ou du déclin de certains secteurs industriels. Par exemple, l’élevage de bétail ou de volaille, deux des piliers du marché informel du Ghana, ont été sévèrement touchés par les importations de poulets d’Amérique du Sud et d’Europe. Le Bénin, lui aussi, a fait des efforts exceptionnels pour accroître la consommation, et le coefficient Gini national s’est amélioré de 0,50 en 1999 à 0,47 en 2007. Comment les Habitants des Taudis Surviventils? Lorsque la situation économique se détériore, les citadins sont plus nombreux à passer de l’emploi dans le secteur formel à l’économie informelle Les recherches sur les stratégies urbaines de subsistance ont généralement adopté deux types d’approche. Le première est la plus répandue et se concentre sur le secteur informel. L’autre a recours au cadre d’analyse de la “stratégie de survie” et analyse les moyens par lesquels les citadins réagissent à la crise économique, en privilégiant les pauvres et autres catégories marginalisées. On doit aux recherches sur le secteur informel d’avoir attiré l’attention sur la pauvreté urbaine et sur le potentiel du secteur informel en matière de création d’emplois, comme sur la créativité et les talents d’entrepreneur de ceux qui y travaillent et qui survivent en dépit de règlementations publiques qui ne font rien pour les soutenir. Toutefois, comme l’analyse tend fréquemment à se focaliser sur une activité économique donnée plutôt que sur les individus concernés, bien des recherches sur le secteur informel sont incapables de saisir les nombres croissants de citadins qui tirent leur revenu des secteurs formel comme informel. Cette omission est particulièrement gênante vu les dimensions du phénomène. Plus bas dans l’échelle des revenus du secteur formel, tout supplément provenant d’activités parallèles “informelles” peut très bien répondre d’une nécessité de survie. Toutefois, c’est l’occasion ou des rendements souvent élevés qui ont conduit de nombreux employés du secteur formel à rejoindre l’économie informelle, même s’ils n’ont pas toujours besoin du complément de revenu. Les activités informelles peuvent même, à l’échelle locale, se trouver monopolisées par ceux qui peuvent utiliser le secteur formel comme d’une couverture, surtout lorsqu’il s’agit du détournement de fonctions revenant au service public. Dans ces cas-là, le secteur formel n’est guère incité à régulariser les activités informelles, puisque les bénéfices que celles-ci procurent peuvent être non-négligeables et ne laissent aucune trace. Il existe un autre cadre d’explication des stratégies des citadins pauvres, l’approche des “modalités multiples de subsistance” (Multiple Modes of Livelihood (MML)), qui se concentre sur les relations entre les processus macro-économiques et les ménages. La méthode postule que les transformations macro-économiques à travers l’Afrique ont créé des milieux favorables permettant aux individus et ménages de toutes les catégories socio-économiques de diversifier leurs sources de revenus. L’approche MML saisit bien l’acquisition de nouveaux emplois non seulement par les chômeurs, mais aussi par ceux qui dépendent avant tout de salaires fixes. s Freetown, Sierra Leone. ©tugela ridley/irin L’éTAT des VILLes d’AFrIQUe de L’OUesT 103
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