L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

qui dépasse les limites du Grand Nairobi. La croissance linéaire
spontanée le long des artères logistiques crée des corridors urbains
qui, géographiquement, étendent les synergies économiques,
territoriales et infrastructurelles bien au-delà des limites actuelles de
la municipalité. Il vaudrait mieux établir des zones de peuplement
à plus d’une centaine de kilomètres du centre de la capitale, les
aménagements actuels se contentant de permettre au Grand Nairobi
de s’étendre davantage et de gagner encore en primauté.
Il faut s’interroger sur le bien-fondé de l’expansion territoriale actuelle
de la zone métropolitaine du Grand Nairobi dans une perspective
holiste qui prenne en compte les aspects économiques, sociaux,
industriels et territoriaux. De fait, en 2008, le gouvernement kenyan
a franchi un premier pas dans cette direction avec la création d’un
ministère de l’aménagement métropolitain de Nairobi et la publication
d’un document ambitieux, Nairobi Metro 2030 Vision, proposition
d’aménagement à moyen terme pour la zone métropolitaine.
Ce document a été critiqué pour son caractère superficiel qui isole
le Grand Nairobi de son contexte national et est plus tourné vers la
ville que vers l’extérieur. Néanmoins, la mise en place qu’il propose
d’une Région métropolitaine de Nairobi offre une excellente occasion
d’intervenir de manière bien pensée afin de préserver les espaces
ouverts (y compris le Parc National de Nairobi) au milieu d’un étalement
urbain où tout aménagement à venir devrait être soumis à des
conditions strictes.
La région métropolitaine ainsi proposée pourrait aussi permettre
de diriger l’activité économique vers un cercle d’établissements satellites
distant de 60 à 100 km mais reliés au centre par des infrastructures
à grande vitesse, comme des autoroutes urbaines. Toutefois,
avant de s’attaquer aux problèmes de circulation qui affaiblissent
la productivité de la capitale, il vaudrait mieux commencer par
construire des systèmes de transport ferroviaire léger entre le centre
des affaires de Nairobi et les futures villes-dortoirs en pleine expansion
comme Machakos, Thika et Limuru. Détourner la population
hors de la zone métropolitaine et sur des distances assez importantes
n’ajouterait pas à la primauté de Nairobi, tout en réduisant la vulné-
notes
1 Statistiques tirées de World Urbanization Prospects:
The 2009 Revision, department of Social and Economic
Affairs, Population division, United Nations, New York,
2010.
2 Voir aussi UN-HABITAT, State of the World Cities Report
2008/09: Harmonious Cities. Nairobi: ONU-HABITAT
2009.
3 Atelier conjoint UE/ONU-HABITAT, Urbanization
Challenges in Africa, 2005
4 Cf. www.unep.org/dewa/Africa/publications/AEO
5 UN-HABITAT, State of the World Cities Report 2008/09:
Harmonious Cities Nairobi: ONU-HABITAT 2009.
6 UN-HABITAT, State of the World Cities Report, 2007
Nairobi: ONU-HABITAT 2008.
7 Statistiques du PNUd concernant les Objectifs du
Millénaire pour le développement
8 UN-HABITAT, State of the World Cities Report 2008/09:
Harmonious Cities Nairobi: ONU-HABITAT 2009.
9 Ali-Dinar, B., (2009). Urban Inequality in Global
Perspective. African Studies Center - University of
Pennsylvania, Africa.
10 Anderson, david (2002) Vigilantes, violence and the
politics of public order in Kenya. African Affairs 101:531-
555 (2002)
11 Citynoise.org/article/8094 Accessed 16 April 2010.
12 Durant-Lasserve, Alain (2007) Market-Driven Eviction
Processes In developing Country Cities: the Cases of
Kigali in Rwanda and Phnom Penh in Cambodia. Global
Urban development Magazine 3(1)
13 Fjeldstad, Odd-Helge (2006) in Karin Millett, Dele Olowu
& Robert Cameron (eds) Local governance and poverty
reduction in Africa. Joint Africa Institute (www.afdb.org/
jai).
14 Kelly, Roy (2000) Property Taxation in East Africa: The
Tale of Three Reforms.
15 Ibid.
rabilité aux catastrophes naturelles. Se trouvant au bord de la Vallée
du Rift, la capitale kenyane est exposée à des risques sismiques et
volcaniques qui devraient faire l’objet d’une sérieuse évaluation.
Une mesure inévitable quoique pour le moment largement
passée sous silence consisterait, pour détourner la population de la
région métropolitaine, à déplacer un certain nombre de ministères.
Bon nombre d’entre eux n’ont en effet aucun besoin absolu de se
trouver physiquement dans la capitale. Les récentes évolutions des
techniques de communication ne justifient plus la centralisation
des ministères autres peut-être que ceux de l’Intérieur et des Affaires
étrangères, ainsi que les services de la présidence. Presque tous les
autres ministères pourraient s’installer dans des villes intermédiaires
ou les villes nouvelles, y compris des villes côtières comme Mombasa,
Kilifi et Malindi, ou vers l’ouest en direction de Nakuru, Kisumu et
autres villes secondaires.
Une telle approche serait en mesure non seulement d’alléger
l’actuel engorgement de la circulation dans la capitale en réduisant
les allées et venues quotidiennes, mais le déplacement de bon nombre
de fonctionnaires aurait le même effet sur les marchés foncier et
immobilier de Nairobi tout en stimulant l’économie des villes
secondaires. Cela pourrait aussi, d’autre part, avoir des effets positifs
sur l’actuelle prolifération rapide et à terme insupportable des taudis
et établissements irréguliers à Nairobi, les fonctionnaires déplacés
créant un grand nombre d’emplois (femmes de ménage, chauffeurs,
askaris (vigiles) et autres) mal payés occupés par bon nombre de ceux
qui vivent dans ce type d’habitat dans la capitale.
Nairobi n’a d’autre possibilité crédible et “durable” qu’une
approche régionale et nationale plus large de la décentralisation
économique et de la croissance démographique, et l’on peut en dire
autant des grandes villes dominantes dans toute l’Afrique de l’Est.
Les villes secondaires de la sous-région qui aujourd’hui absorbent
les trois-quarts de l’importante croissance démographique, auraient,
elles aussi, beaucoup à gagner de la meilleure répartition de l’activité
économique qui irait de pair avec la décentralisation.
16 Cf. www.icpac.net.
17 UNFCC (2007), IPCCC Fourth Assessment Report.
18 Ibid.
19 UN-HABITAT, State of the World Cities Report 2008/09:
Harmonious Cities. Nairobi: ONU-HABITAT 2009.
20 Allianz Knowledge. Protecting Seychelles, a tough
challenge ,2009
21 Ibid.
22 UNEP, State of the Environment in Somalia - A Desk
Study (2005)
23 UN-HABITAT, State of the World Cities Report 2008/09:
Harmonious Cities. Nairobi: ONU-HABITAT 2009.
24 Ibid.
25 Cette section met à jour celle qui figure dans la
précédente édition (2008) du Rapport sur l’état des villes
africaines. Nairobi: ONU-HABITAT.
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