L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

cHAPITre QUATre
128
ENCAdRé 4.1: les taudis de KHartouM
illustrent le Modele est-aFricain
Comme les autres grandes villes de la sous-région, Khartoum comporte
trois types distincts de zones résidentielles à très bas revenus: (a) les
taudis qui ont été progressivement absorbés par l’expansion urbaine
comme ushash (le village) Fallata; (b) des taudis de facto sur le pourtour
urbain, qui avaient été planifiés pour un habitat destiné aux bas revenus
et distribué aux populations sans terres; et (c) des établissements
d’occupation illégale (squats) sur les pourtours urbains et au-delà. Les
habitants des taudis de Khartoum appartiennent pour la plupart aux
tribus du Sud du pays, comme les dinka, les Nuer et les Shuluk, ou à
celles des régions occidentales (Kordofan, darfour), comme les Fur, les
Nuba, les Mseiria, les Zaghawa, les Masalit, les Borno et les Rizeigat, qui
ont fui l’insécurité dans leurs zones d’origine lors de la guerre civile et,
plus récemment, les violences au darfour.
ENCAdRé 4.2: l’erytHree doit eXPloiter de
nouvelles sources d’enerGie
En Erythrée, les sources d’énergie comprennent surtout la biomasse (70
pour cent) et le pétrole (27 pour cent). Tous les produits pétroliers sont
importés. La contribution de l’électricité ne dépasse pas 3 pour cent.
L’électricité provient de centrales thermiques (99 pour cent), les
sources renouvelables (éoliennes et panneaux solaires) ne représentant
que 1 pour cent; 78 pour cent des citadins ont accès à l’électricité,
contre seulement 3 pour cent des ruraux. A l’échelle du pays, la
surface raccordée au réseau est de 38 pour cent (18 pour cent de la
population), et les 62 pour cent restant dépendent des autres sources
d’énergie. L’Erythrée est l’un des pays du monde où le nombre de
branchements au réseau électrique est le plus faible. Le potentiel des
sources renouvelables est considérable, qu’il s’agisse des éoliennes, du
photovoltaïque, de la géothermie ou des barrages, mais ces techniques
ne suscitent aucun intérêt dans le pays.
Source: Ministère de l’Energie et des Mines d’Erythrée http://www.moem.gov.er
grande partie de l’expansion urbaine depuis des dizaines d’années.
Au début des années 1990, le total de la population urbaine du
pays, soit 329 300 personnes, se composait de plus de 240 000
habitants des taudis/bidonvilles (soit 73 pour cent). De même, en
Erythrée, 70 pour cent de la population vit dans des établissements
irréguliers ou des taudis. Nairobi abrite plus de 200 établissements
irréguliers, où les conditions de vie sont parmi les pires d’Afrique
en raison de densités extrêmement élevées qui atteignent jusqu’à 26
000 personnes/km² dans des ghettos comme Pumwani et Maringo.
A travers l’Afrique de l’Est, les citadins pauvres n’ont aucun
accès, ou des plus limités, aux marchés informels du foncier ou du
logement. Ils n’ont accès aux terrains à bâtir qu’en dehors du système
officiel ou, pour être plus précis, de manière informelle, illégale ou par
l’invasion pure et simple de terres. Ces processus et leurs effets sont
détaillés à la Section 4.3. Par conséquent, et vu le grand nombre de
citadins pauvres, c’est, en Afrique de l’Est, une majorité écrasante des
transactions foncières/immobilières urbaines qui se font de manière
informelle et portent sur des terrains publics ou privés non viabilisés
et souvent dangereux. Cela ne fait qu’exacerber la vulnérabilité des
citadins pauvres, puisque ces terrains urbains ainsi acquis ne satisfont
généralement pas aux normes minimum d’aménagement des autorités
locales ni aux règles relatives à l’environnement. Par conséquent, ces
parcelles sont insusceptibles d’être ultérieurement converties en actifs
échangeables sur les marchés réguliers. Entretemps, les lotissements
successifs de ces terrains marginaux et non-viabilisés se poursuivent
alors que la spéculation foncière devient de plus en plus endémique
Dans les établissements non-aménagés d’Afrique de l’Est, 40 à
60 pour cent des habitants manquent d’eau et d’un assainissement
convenables 3 . Ils n’accèdent à l’eau que par le biais de vendeurs
ambulants. Ils paient davantage pour une eau de qualité douteuse
que les habitants qui sont raccordés au réseau municipal. Pour le
moment, les autorités locales voient dans la privatisation le meilleur
moyen de remédier à la situation, comme c’est le cas à Nairobi. Les
entreprises privées spécialisées ont beau savoir déployer des réseaux
d’adduction d’eau dans les zones résidentielles régulières, la desserte
des établissements irréguliers est loin d’aller de soi. C’est ce qui a
amené des organisations non-gouvernementales à essayer de combler
les carences de l’adduction d’eau dans ces zones plus difficiles.
Toutefois, elles n’ont remporté qu’un succès limité, car elles n’ont
ni mandat en bonne et due forme pour fournir ce service, ni la
capacité de livrer l’eau en quantités suffisantes et, par conséquent,
à des prix abordables. Ce qu’elles parviennent à faire, en revanche,
c’est aider les sociétés de distribution d’eau à limiter au minimum
les déprédations contre les infrastructures et les pertes dues aux
raccordements illicites.
L’accès à l’assainissement constitue un autre enjeu majeur pour
les pauvres dans la plupart des villes d’Afrique de l’Est. Tel est
particulièrement le cas dans les taudis d’Addis-Abéba, Asmara, Dar
es Salaam, Kampala, Nairobi et bien d’autres villes. Les sacs en
plastique que jettent les habitants manquant de latrines sont connus
sous le nom de “toilettes volantes” et forment désormais d’énormes
entassements dans les bidonvilles de Nairobi et de Kampala. Rien
de surprenant, dans ces conditions, à ce que les établissements
irréguliers et les taudis soient associés à de nombreux cas de choléra,
qui sont liés directement au manque d’hygiène.
L’absence d’assainissement est moins marquée dans les villes
de dimensions plus réduites comme Bujumbura, Kigali et les
établissements irréguliers d’îles de l’ouest de l’océan Indien comme
Maurice et les Comores. Dans ces plus petites villes, les autorités
locales ont les moyens voulus pour relever les défis de l’eau et de
l’assainissement. Sur l’Ile Maurice, la fourniture de services est
directement liée au fait que la plupart des résidents sont propriétairesoccupants,
avec la sécurité de la tenure, et qu’ils ont investi dans des
logements conventionnels de bonne qualité. Il en va de même dans
les Comores, où rares sont les habitants qui n’ont pas accès à l’eau
salubre ou à des systèmes modernes d’assainissement. Toutefois, la
taille ne semble pas constituer un obstacle majeur à Antananarivo,
où 85 pour cent de la population urbaine (1.9 million) ont accès au
réseau de distribution d’eau et 70 pour cent à un type ou un autre
de sanitaire moderne 4.
La majorité des citadins pauvres d’Afrique de l’Est recourent soit
au bois, soit au charbon de bois, au gaz naturel liquide ou au kérosène
pour la cuisine. Dans les villes du Kenya, le gaz et le kérosène sont
plus répandus que le bois ou le charbon de bois (ils sont 47 pour
cent à utiliser le kérosène pour la cuisine). 5 ONU-HABITAT a
montré que les maladies respiratoires sont un des principaux facteurs
de mortalité infantile dans les villes d’Afrique de l’Est, en raison de
l’usage très répandu du bois et du charbon de bois et d’une mauvaise
ventilation des taudis urbains. En Ethiopie, des études ont montré