L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

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d’accès aux services de base. Chacun de ces quartiers s’est vu
allouer l’équivalent de US $900 000. Un processus participatif de
nature consultative a été mis en place pour que l’accent soit bien
mis sur l’inclusion sociale. Le programme a déjà permis au Maroc
de réduire des deux tiers (65 pour cent) la population des taudis
entre et 2010.
Depuis les débuts du programme d’amélioration des taudis, Al
Omrane, l’organisme public spécialisé, y a joué un rôle majeur, en
finançant la construction de l’habitat urbain bon marché à travers
sa filiale de promotion immobilière. A cette occasion, l’organisme
a contribué à la politique marocaine de réduction de la pauvreté
à travers l’intégration à ses projets urbains de zones d’activité
économique pour les petites et moyennes entreprises. Ces projets
sont de nature très diverse: relogement des familles vivant dans des
abris de fortune (plus de 75 000 en 2007 et 2008); amélioration
des quartiers mal desservis par les équipements collectifs; régularisation
de la tenure foncière dans les établissements irréguliers; et
l’aménagement de villes nouvelles et de zones d’expansion urbaine
où une partie du foncier est consacrée à la construction d’habitat
bon marché. De 2003 à 2009, Al Omrane a construit 724 000
unités d’habitat pour un coût total de 35,9 milliards de dirhams
(MAD) (soit US $4,6 milliards).
La nouvelle stratégie d’investissement du Maroc pour la période
2008-2012 privilégie une plus forte participation du secteur privé
grâce à des incitations fiscales, ainsi que l’aménagement de projets
résidentiels pour diverses catégories de revenu à destination des
travailleurs marocains expatriés. Al Omrane prévoit de construire
30 000 unités d’habitat d’un prix de MAD140 000 (US $17 800);
37 200 unités d’un prix de MAD250 000 (US $32 000) pour
les ménages à revenus modérés; et 37 200 unités supplémentaires
au prix du marché pour la péréquation des prix avec les unités
destinées aux revenus faibles. Les unités les moins onéreuses sont
une nouveauté qui devrait être accessible aux ménages dont les
revenus mensuels se situent entre MAD1 800 et 2 700 (US $229 à
US $343) et seront réservés par priorité à ceux qui vivent dans un
habitat vétuste ainsi qu’aux employés. Les acheteurs de ces unités
auront droit à des crédits-logement assortis du bénéfice du Fonds
de garantie pour les revenus irréguliers et modestes (FOGARIM),
qui a été créé en 2004 pour encourager les banques à accorder des
prêts à long terme à ces deux catégories. Le Fonds garantit les remboursements
mensuels à concurrence de MAD1 500 (US $190).
A la mi-2009, il avait déjà garanti un total de 48 000 prêts d’une
valeur de sept milliards de dirhams (US $ 890 millions).
En Tunisie, l’intervention directe des pouvoirs publics dans la
production de logements bon marché a notablement baissé ces
dernières années. Elle se faisait notamment par l’intermédiaire
de la Société nationale immobilière tunisienne (SNIT), société
publique indépendante dont la production a culminé à 15 000
unités par an durant le 6e Plan (1982-86). En 2002, toutefois, ce
nombre était tombé entre 1 000 et 1 500. Etant donné que le recensement
de 2004 a établi que moins d’un pour cent de la population
urbaine vivait dans un habitat non-conforme aux normes,
les politiques publiques se sont réorientées vers l’amélioration des
infrastructures dans les quartiers populaires, 45 y compris l’éclairage
public, la distribution d’eau et l’assainissement. La mise en œuvre
des politiques de rénovation est aux mains de l’Agence de réhabilitation
et de rénovation urbaine (ARRU), qui depuis 2002 a investi
plus de US $72 millions dans des projets urbains qui ont amélioré
les conditions de vie de 1,14 million de citadins.
Ces politiques traduisent un revirement dans le rôle qu’avaient
traditionnellement tenu les gouvernements d’Afrique du Nord dans
les années 1970 et 1980, lorsque les programmes d’amélioration
urbaine étaient de la seule responsabilité d’organismes publics
spécialisés. Depuis le début de ce siècle, la différence a été de
plus en plus marquée entre la régularisation et la viabilisation par
les autorités locales des parcelles déjà aménagées, d’une part, et
d’autre part la formation de réserves foncières viabilisées pour leur
aménagement au profit d’un habitat destiné à diverses catégories
socio-économiques par des organismes publics et parapublics et
des promoteurs privés, avec divers dispositifs de péréquation pour
garantir la participation du secteur privé. Cette approche a permis
de mobiliser les fonds publics en faveur d’une gamme de logements
neufs, améliorés et peu onéreux, ce qui dans le même temps a
pu entrainer la baisse du nombre des populations vivant dans
des taudis, ou de celui des ménages habitant des établissements
irréguliers en manque de services de base.
s
Casablanca, Maroc. ©rJ lerich/shutterstock