L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

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Addis-Abéba, Ethiopie. ©Manoocher deghati/irin
humain selon la version 2009 de l’indice de développement humain
élaboré par le PNUD. A l’heure actuelle, cette catégorie ne compte
plus que 24 des 182 pays classés, mais l’Ouganda et la Tanzanie
se trouvent près du bas de la catégorie du développement humain
moyen. Bien que certaines des économies de ces pays aient affiché
une certaine croissance ces dernières années et que leurs capitales
aient été les véritables épicentres de ce dynamisme – ce qui a peutêtre
débouché sur l’accroissement des inégalités économiques
- les inégalités des dépenses globales ont tendance à être moins
importantes dans le contexte de pauvreté relative, malgré l’existence
de petites élites riches.
Les données de l’Ethiopie sont particulièrement intéressantes car
elles permettent d’établir une comparaison directe entre Addis-Abéba,
principale métropole et capitale du pays, et six villes provinciales. À
l’exception de Dessie, les petits centres urbains ont tous des niveaux
modestes d’inégalités basées sur la consommation, tandis que le
coefficient d’Addis-Abéba qui est de l’ordre de 0,56 est très élevé.
Cela reflète la primauté de la ville, qui a servi à attirer de plus en
plus de migrants et de personnes déplacées. A titre de capitale de
l’Ethiopie et de siège de diverses organisations internationales et de
la plupart d’entreprises commerciales et industrielles, Addis-Abéba
a été le pivot de plusieurs constructions et a connu une expansion
de ses infrastructures qui a entraîné un afflux d’investissements
étrangers depuis la libéralisation de l’économie au début des années
1990. La libéralisation elle-même a généré une inflation considérable
des prix qui a touché aussi bien les denrées alimentaires et les autres
produits de première nécessité absolument indispensables dans la
vie quotidienne que les loyers immobiliers dans une situation où
la demande de logements excède la capacité de couverture locale.
Les données comparatives tendent en effet à montrer que s’agissant
d’Addis-Abéba, le coefficient Gini en matière de consommation
a nettement augmenté de 24 pour cent au courant de la période
comprise entre 2000 et 2003, tandis qu’au courant de la même
période, les villes de Dessie et Dire Dawa n’ont connu que des
augmentations de 11 et 8 pour cent respectivement. Les villes
d’Awassa, de Bahir Dar et de Jimma, en revanche, ont connu des
baisses importantes des inégalités de consommation de 1994 à 2000,
à la suite de l’amélioration de l’accès aux infrastructures sociales et
physiques et à différents services.
Depuis la fin de la guerre civile au Mozambique au début des
années 1990, le pays a connu une croissance économique rapide dont
la principale bénéficiaire a été la capitale Maputo. Cette performance
euphorique a donné lieu à une augmentation des inégalités à raison
de 18 pour cent au cours de la période 1996-2003 (SWCR 2010).
La fourchette des coefficients Gini basés sur le revenu, selon ce
qui ressort de la lecture du Tableau 1.2.b, est beaucoup plus large
que les données sur la consommation correspondante, partant
de celui de Pointe-Noire (République du Congo) de l’ordre de
0,39), à celui de Buffalo City (East London) et Johannesburg en
République Sud-africaine qui est de 0,75. En effet, toutes les villes
sud-africaines figurant dans le Tableau ont des coefficients basés sur
le revenu supérieurs à 0,70, à l’exception de celui du Cap qui est de
l’ordre de 0,67. Cet écart reflète l’héritage des disparités fondées sur
l’appartenance raciale et dont l’application était courante dans les
salaires, les prestations sociales et les investissements sociaux durant
la période de l’apartheid dans l’économie les plus sophistiquée du
Continent. Ces inégalités sont légèrement inférieures à celles de
la fin des années 1990 en raison des politiques de redistribution
des investissements sociaux adoptées et mises en œuvre par les
gouvernements successifs du régime postapartheid, qui ont
étendu ces réformes sociales aux pensions de retraite et aux autres
prestations d’aide sociale, aux salaires minimum et aux allocations
relatives à la consommation gratuite de l’eau. Cependant, ces fortes
inégalités posent encore d’importants défis à la stabilité sociale et
politique. En effet, la pression populaire pour la redistribution
accélérée des richesses monte de plus en plus, comme tentera
de l’expliquer, dans le chapitre 6, l’exemple des allocations
relatives à la consommation gratuite de l’eau en Afrique du Sud.
Lagos, la principale métropole du Nigéria est également caractérisée
par de fortes inégalités sociales, par la pauvreté généralisée au
milieu d’impressionnantes richesses et par la corruption dans le
plus grand pays producteur de pétrole d’Afrique. Son coefficient
Gini qui est de l’ordre À 0,61, son coefficient Gini est supérieur à
celui d’Addis-Abéba, ce qui illustre la remarque faite ci-dessus sur la
relation entre les coefficients Gini basés sur les variables respectives.
Les coefficients basés sur le revenu sont sujets à des changements
rapides. Le coefficient Gini pour la ville d’Abidjan, par exemple,
a augmenté de 21 pour cent entre 2002 et 2008. Cela reflète les
effets combinés de la guerre civile des perturbations économiques
et des déplacements des populations qu’elle a entraînés 8 .
Dimensions des Multiples Privations en Milieu
Urbain
La polarisation économique est étroitement liée à des inégalités
dans la satisfaction des besoins. Ces inégalités sont fondamentalement
perceptibles dans l’accès à un logement adéquat, à l’eau potable et
à l’assainissement (y compris l’enlèvement des déchets solides et