L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

cHAPITre QUATre
138
du Rwanda. Les droits administratifs, s’ajoutant aux taux et aux
méthodes de la taxation foncière, sont trop onéreux et trop pesants
pour que les marchés officiels s’adaptent facilement aux réalités du
terrain. Cette situation prive, de fait, les pouvoirs publics des recettes
potentiellement très importantes qui leur reviendraient si la majorité
de la population urbaine du Rwanda trouvait les marchés officiels
abordables et pratiques au lieu de recourir aux canaux informels pour
accéder au foncier.
Formes et Nouvelles Configurations Urbaines
L’augmentation des populations urbaines se traduit inévitablement
par certaines transformations dans la morphologie des villes. Ces
évolutions dans leur expansion territoriale se font normalement au
moyen des plans d’urbanisme, du zonage, des règles d’utilisation des
sols et des lotissements qui s’ensuivent. Toutefois, la réalité du terrain
est souvent tout autre en Afrique de l’Est. Cela tient, entre autres, au
manque de ressources financières et institutionnelles, qui se trouvent
à la fois contraintes par l’étroitesse relative des limites territoriales et
dépassées par l’ampleur et le rythme de l’expansion démographique.
Rares sont les responsables urbains en Afrique de l’Est qui se trouvent
en mesure de maîtriser l’expansion territoriale des villes. L’étalement
incontrôlé dû aux zones de peuplement informelles en l’absence de
toute directive ou contrainte des pouvoirs publics est une réalité que
partagent bien des villes d’Afrique de l’Est. Au lieu de permettre
sans le dire un étalement sans contraintes, les responsables de
l’aménagement et de l’urbanisme feraient mieux de promouvoir des
s
Asmara, en Erythrée. ©stefan boness/Panos Pictures
types d’établissement resserrés, qui permettraient de tirer avantage
des économies d’agglomération qui résultent de l’abaissement
des coûts par tête de l’extension des équipements collectifs, d’une
demande réduite de transports en commun et de villes mieux
et plus efficacement structurées. Les quelques paragraphes qui
suivent se concentrent sur les liens entre marchés fonciers, formes
et configurations urbaines dans quelques villes d’Afrique de l’Est.
Addis-Abéba
Addis-Abéba est une ville dominante qui compte plus de 3,5
millions d’habitants. Ce chiffre est 14 fois supérieur à la population
de Dire Dawa, deuxième ville d’Ethiopie. Addis-Abéba s’étale en
profitant de faibles restrictions à l’utilisation des sols et d’une forte
dépendance à l’égard d’un seul mode de transport, les autobus. La
superficie de l’agglomération a plus que doublé entre 1984 et 2010,
passant de 224 km² à 540 km². Toutefois, ces chiffres ne prennent
en compte que la capitale dans ses limites officielles, en excluant
toute expansion territoriale au-delà. Addis-Abéba fut autrefois
renommée pour son homogénéité économique et sociale, qui voyait
coexister côte à côte diverses catégories d’habitants. Plus récemment,
pourtant, la fragmentation urbaine est devenue plus évidente avec
la prolifération des résidences protégées comme Hayat, Sunshine,
Shola, Habitat New Flower, Ropack, etc. L’étalement incontrôlé
fragmente encore davantage l’espace matériel et social et accentue les
lignes de démarcation intra-urbaines.
La maîtrise de l’utilisation des sols étant réduite et l’étalement
urbain plutôt important, la morphologie de la capitale éthiopienne