L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

cHAPITre deUx
60
ENCAdRé 2.1: le Partenariat du GouverneMent eGyPtien avec orascoM ProFite au loGeMent social
s
Logements à loyers modérés d’Orascom, dans la ville de Haram, l’Egypte. Photo courtesy of orascom
En 2006, le Groupe Orascom, l’un des plus importants
du secteur privé égyptien, a créé une filiale,
orascom Housing communities (OHC). Il s’agit
d’une entreprise conjointe avec Homex, promoteur
mexicain spécialisé dans le logement bon marché,
et deux sociétés d’investissement des Etats-Unis,
Blue Ridge Capital et Equity International. Le projet
consiste à construire des logements urbains bon
marché au titre d’un programme public qui attribue
aux aménageurs et aux investisseurs des terrains
bruts dans les villes nouvelles, en échange de la
construction sur la parcelle d’un nombre convenu
d’unités de logement destinées aux ménages à
faibles revenus.
Le plus important des projets actuels d’Orascom
porte sur 50 000 unités à construire entre 2006 et
2013 sur 840ha dans la ville du “Six-Octobre”. Il
privilégie les ménages vivant avec moins que le
revenu médian mensuel (EGP 2 500, soit US $438).
La première phase offre des surfaces de 38, 48 et
63m 2 en crédit-bail (10 à 15 ans à des conditions
abordables). Une préférence culturelle marquée
pour les unités les plus grandes a conduit Orascom
à privilégier celles-ci dans les phases ultérieures.
Pour réduire les coûts de construction, Orascom
recourt aux murs porteurs et à un type de logement
compact de quatre unités par bloc de deux étages,
ce qui convient bien au climat désertique ambiant.
Les subventions publiques aux familles à faibles
revenus (jusqu’à 15 pour cent du coût du logement)
prennent la forme d’un forfait qui réduit l’apport
personnel initial pour les familles les plus jeunes.
En outre, Orascom met en place un organisme de
microcrédit pour aider les familles à constituer cet
apport personnel. Un dispositif spécial apporte son
soutien aux résidents aux prises avec des difficultés
financières qui ne leur permettent plus d’assurer
leurs remboursements. Pour éviter ce type de
difficulté, les ménages peuvent s’installer d’abord
dans des unités plus petites mais plus abordables, et
peuvent passer à un logement locatif encore moins
coûteux si les difficultés persistent.
Le projet comporte aussi la construction par
Orascom d’équipements collectifs, y compris
des écoles, un hôpital, des zones commerciales,
un complexe de cinémas, des clubs de sport et
des garderies, qui doivent être administrés en
coopération avec les pouvoirs publics et/ou des
organisations non-gouvernementales. Orascom
va rester propriétaire majoritaire de la partie
commerciale, tout en louant des espaces à des tiers.
Outre cette approche globale du logement neuf
pour ménages à faibles revenus, Orascom met
l'accent sur son caractère durable ainsi que sur
les femmes et la jeunesse. Les eaux usées sont
recueillies et recyclées pour irriguer les zones
paysagées, le jardin public central et les autres
espaces verts, terrains de jeu et de sport. Une
entreprise locale collecte et recycle les déchets
solides. En outre, Orascom a noué un partenariat
avec le Fonds social de développement, qui se
fournit auprès des petits entrepreneurs qu’il soutient,
et a mis en place trois centres de formation pour les
jeunes. OHC a aussi ouvert le centre “El Amal” qui
offre un refuge aux enfants des rues, ainsi qu’un
centre de formation pour les femmes, qui sont tous
deux confiés à des organismes de bienfaisance
Le chantier a commencé en 2007 et les premiers
habitants ont emménagé à la fin de 2008. La
principale canalisation d’eau, le réseau électrique et
les installations d’assainissement étaient alors déjà
en place et deux des huit zones étaient terminées. A
la fin de 2009, 12 000 unités avaient été construites,
3 000 autres étaient en construction et, depuis, les
ventes de logements clefs en main ont augmenté,
atteignant une moyenne d’une quinzaine par jour.
Orascom prévoit maintenant de lancer d’autres
zones d’habitation à grande échelle en Egypte et
dans les autres pays où l’habitat bon marché fait
défaut. 40