L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

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Kampala, Ouganda. ©duncan Purvey/istockphoto
les défaillances des marchés officiels telles que les catégories sociales
à faibles revenus ont à les connaître. Comme les responsables de
quartiers et les comités de règlement des différends font partie des
dispositifs institutionnels et ont des liens avec les tribunaux, l’accès
au foncier par les voies non-officielles est devenu un sous-système
reconnu de régularisation foncière qui, d’une manière ou d’une
autre, s’articule avec les cadres d’enregistrement foncier officiel.
Ouganda
Avec environ 85 pour cent de sa population (1,8 million
d’habitants) massés dans ses bidonvilles et taudis, Kampala illustre
trop bien l’échec du marché officiel face aux besoins des catégories
à bas revenus. Bien des lotissements et cessions de terrains titrés
ne figurent pas au livre foncier en raison des coûts élevés que cela
implique. Or l’enregistrement est une condition indispensable pour
le nantissement des prêts bancaires, mais cette procédure n’est guère
populaire – on ne veut y voir qu’une promesse de saisie du bien sous
la pression de paiements d’intérêt excessifs attachés au prêt. En outre,
les lotissements successifs ont réduit la superficie de nombreux lots
en-dessous du minimum légal, ce qui rend l’enregistrement officiel
encore plus complexe.
Aujourd’hui, c’est leur approche pragmatique qui vaut aux
mécanismes informels d’offre de terrains urbains de se faire lentement
reconnaître en Ouganda. Les pouvoirs publics s’aperçoivent
notamment que les coûts, les délais et la sécurité de la tenure qui
s’attachent aux systèmes informels conviennent non seulement aux
citadins pauvres, mais aussi aux collectivités locales qui peuvent y
adapter leur modes de gouvernance et leurs règlementations, ce qui
aurait l’avantage supplémentaire d’alléger le fardeau des adjudications
foncières municipales. Le système informel est simple, bien compris,
respecté et d’un coût abordable; en outre, il ne semble pas si différent
CARTE 4.4: dar es salaaM: Habitat ForMel et inForMel (2002)
TRC
To Bagamoyo
To Kisarawe
Magoe
Mpiji
Kibamba
TAZARA
Mbweni
Bunju
Pande
Forest
Reserve
Goba
Kwembe
Cement
Factory
Mbezi Kimara
kinyerezi
Segerea
Majole
Msongola
Ubongo
Ukonga
Tabata
N
Buguruni
Mbagala
Kongowe
INDIAN
OCEAN
Oyster Bay
Rangi Tatu
Source: Kimani. M. Investigating the Effects of Property Rights Formalisation on Property
Market in Informal Settlements: The Case of Dar es Salaam City, Tanzanie. Mémoire de
maîtrise, IIGISEO, Enschede, Pays-Bas, 2007.
Yomba
Hanna Nassif
Légende
Habitat conventionnel
Habitat informel
Forêt