L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

cHAPITre deUx
82
entité administrative pour toute la métropole, dont la structure
composite ne serait pas facile à manier et qui serait trop éloignée
du citoyen. Dans le cas du Grand Caire, la région a été réorganisée
en cinq gouvernorats après la création de ceux de Hulwan et du
Six-Octobre en avril 2008.
Le Rôle Évolutif des Organismes Spécialisés
Dans L’urbanisme et la Finance
Au début des années 1980, les pays d’Afrique du Nord ont
reconnu qu’ils devaient redéployer leurs structures administratives
traditionnellement très centralisées, et ils ont donc pris des
dispositions législatives à cet effet. Toutefois, après plus de deux
décennies et comme dans bien d’autres parties du monde, la
réallocation des compétences n’a pas été accompagnée par celle,
proportionnelle, des moyens financiers, que ce soit par la voie de
transferts ou de nouvelles sources de revenu.
Tel qu’il se présente aujourd’hui en Afrique du Nord, le cadre
décentralisé cherche à encourager la participation et à promouvoir
l’efficacité dans l’utilisation de ressources rares à travers des
partenariats entre organismes centraux (qui fournissent les
ressources financières et leur expertise) les collectivités locales
(responsables de l’exécution des projets) et les populations qui
vont être les bénéficiaires de ces projets. Les exemples les plus
positifs sont les suivants:
• En Tunisie, l’Agence de réhabilitation et de rénovation urbaine
(ARRU), qui est sous la tutelle du gouvernement, sélectionne
les projets, et le Fonds national de solidarité (aussi connu sous
le nom de “Fonds 26/26”) assure le financement de ceux qui
notes
1 Center for International Earth Science Information Network
(CIESIN), Columbia University; International Food Policy
Research Institute (IPFRI), Banque mondiale; et Centro
Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), 2004. Global
Rural-Urban Mapping Project (GRUMP): Settlement Points.
Palisades, NY: CIESIN, Columbia University, 2000.
2 UN-DESA. World Urbanisation Prospects: The 2009
Revision Population database. 2009.
3 Ibid.
4 Zaghloul, S.S. Rencontre avec le Secrétaire général du
gouvernement, 2009.
5 The World Bank. Egypt Urban Sector Update. Washington
dC: Banque mondiale, 2008.
6 Portail de la Région du Grand Casablanca. http://www.
casablanca.ma Consulté le 9 janvier 2010.
7 Ali, S.A. “Greater Khartoum: The Horizontal Expansion and
its Impact on the development of Settlement” (en arabe).
Non publié. Mémoire de maîtrise, Geography department,
Khartoum: University of Khartoum, 1999. Cité in Eltayeb,
G. (2003). The Case of Khartoum, Soudan. Case study
prepared for The Challenge of Habitat insalubres, ONU-
HABITAT Global Report on Human Settlements, 2003.
8 Royaume du Maroc, Haut Commissariat au Plan, ‘Les
indicateurs sociaux du Maroc en 2007.’ http://www.hcp.
ma/pubdata/indsoc/IndicatSoc2007.pdf Consulté le 5
janvier 2010.
9 Banque mondiale. Fostering Higher Growth and
Employment in the Kingdom of Maroc. Washington, dC:
Banque mondiale, 2006.
10 Institut national de la statistique. http://www.ins.nat.tn/.
Consulté le 17 décembre 2009.
11 Office National des Statistiques.‘Enquête Emploi auprès
des Ménages’, 2007. http://www.ons.dz/. Consulté le 14
decembre 2009.
12 The World Bank. Sudan Stabilization et Reconstruction
Country Economic Memorandum. Washington dC: Banque
mondiale, 2008.
13 The World Bank. Egypt Urban Sector Update. Washington
dC: Banque mondiale, 2008.
14 The World Bank. Maroc Basic Education Support Program.
Washington dC: Banque mondiale, 2009.
15 The World Bank. Sudan Stabilization and Reconstruction
Country Economic Memorandum. Washington dC: Banque
mondiale, 2003.
16 The World Bank, Maghreb department. Maroc: National
Initiative for Human development Support Project.
Washington dC: Banque mondiale, 2006.
17 World Bank. Soudan Public Expenditure Report.
Washington dC: Banque mondiale, 2007.
18 Ibid.
19 Population de Tunis: 745 000 habitants (UN-DESA (2007)
et 340 000 pour Sfax (US Embassy) ou 265 131 pour
privilégient l’amélioration des conditions de vie dans les secteurs
urbains à faibles revenus. Les projets en cours de l’ARRU se
concentrent sur les quartiers délabrés des plus grandes villes à
travers des partenariats entre autorités centrales et locales et le
secteur privé. Les municipalités peuvent emprunter auprès du
Fonds de solidarité pour faire face aux coûts des infrastructures
et équipements collectifs, et transfèrent les fonds à l’ARRU
qui exécute les projets. Les coûts des projets sont répartis
comme suit: Fonds de solidarité: 65 pour cent; Fonds pour le
logement: 5,2 pour cent; départements ministériels: 1,4 pour
cent; et secteur privé: 2,8 pour cent.
• Au Maroc, le groupe Al Omrane regroupe dans une
seule holding les organismes qui, dans le pays, s’occupent
d’aménagement et d’amélioration des conditions urbaines, et
il assure le financement de ses projets.
• En Egypte, l’Organisation générale d’aménagement du
territoire (GOPP) assure la conception des projets stratégiques
d’aménagement pour les gouvernorats et les villes, et la Facilité
d’aménagement des établissements irréguliers récemment
créée se charge du financement et de l’assistance technique
aux collectivités locales pour l’exécution de leurs projets
d’amélioration urbaine.
Le point fort des organismes spécialisés tient à leur capacité à
concentrer l’expertise et à attirer les financements des bailleurs de
fonds ainsi que des organismes de développement internationaux
et bilatéraux. Ce modèle se prête bien à la reproduction dans
d’autres pays. De fait, le besoin de ce type d’agence spécialisée
se fait sentir partout où apparaît le besoin d’interventions à long
terme bien ciblées, associées à l’engagement des ressources du
secteur public et aussi de ses compétences, comme par exemple le
pouvoir d’exproprier.
Sfax en 2004 (City Population data. UN-DESA. World
Urbanisation Prospects: The 2009 Revision. et City
Population Tunisie). http://www.citypopulation.de/Tunisie.
html. Consulté le 17 janvier 2010.
20 CAPMAS. 2006 Census. http://www.msrintranet.capmas.
gov.eg/pls/fdl/tst12e?action=1&lname=ECS.
21 Estimation 2010 estimate: 2 322 000 (World Urbanisation
Prospects 2007). UN-DESA. World Urbanisation
Prospects: The 2007 Revision Population database. 2007.
http://esa.un.org/unup/ Consulté le 4 janvier 2010.
22 Estimation 2010: 1 271 000 (World Urbanisation
Prospects 2007. UN-DESA. World Urbanisation Prospects:
The 2007 Revision Population database). 2007. http://esa.
un.org/unup/ Consulté le 4 janvier 2010.
23 The World Bank. Maroc: National Initiative for Human
development Support Project. Washington dC: Banque
mondiale, 2006.
24 ONU-HABITAT. State of the World’s Cities 2010/11.
Nairobi: UN-HABITAT, 2010.
25 The World Bank. Egypt Urban Sector Update. Washington
dC: Banque mondiale, 2008.
26 Faramaoui, A. Rencontre avec le directeur Général de la
Facilité d’amélioration, 2009.
27 Ibid.
28 UN-DESA. UN Statistics Division Database. http://data.
un.org/. Consulté le 7 janvier 2010..