L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

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domaines, détournent également les fonds et les ressources humaines
limitées des dépenses consacrées au développement à long terme.
Dans une note beaucoup plus positive, la scolarisation primaire
en Afrique sub-saharienne a augmenté de 15 pour cent entre 2000
et 2007, en même temps que la combinaison des campagnes de
vaccination accrues et de la distribution accélérée des moustiquaires
imprégnées d’insecticide pour lutter contre le paludisme a entraîné,
ces dernières années, un début de réduction de la mortalité infantile.
En ce qui concerne le volet plus particulier de la réalisation en
milieu urbain des OMD, les avancées concrètes ont été plus
limitées dans le monde entier; en effet, ... l’assainissement des taudis
peine à suivre le rythme de croissance rapide des villes des pays en
développement. 58 Satterthwaite a publié, en 2007, une étude utile sur
les connaissances et les défis en matière de santé environnementale
en milieu urbain. 59 Ces problèmes soulignent le défi actuel relatif
à la durabilité en milieu urbain, qui doit faire face à la dynamique
de la croissance urbaine à laquelle la plupart des régions sont
confrontées à l’heure actuelle mais, présentement, dans un contexte
de récession mondiale et de changement climatique. Pour les régions
plus pauvres, y compris une grande partie de l’Afrique, cette crise va
accentuer la perception des rapports entre les priorités apparemment
concurrentes de la création d’emplois et la satisfaction des besoins
de base, et de l’exploitation rationnelle de l’environnement dans
une perspective à long terme. En réalité, selon le Rapport Stern 60
sur l’économie du changement climatique publié en 2006, les coûts
de la non-conformité aux changements climatiques sous la forme de
l’introduction des technologies vertes et d’utilisation des ressources
dans une perspective durable seront supérieurs à ceux de l’adaptation.
Les pays africains ne seront en mesure de répondre à ces dilemmes
qu’en adoptant certaines orientations politiques, en procédant au
transfert de technologies appropriées et en négociant des accords
d’aide au développement dans le cadre du processus de la Convention
Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques énoncée
en décembre 2009 dans l’Accord de Copenhague conclu lors de la
15 ème Conférence des Parties à la Convention (COP-15) et de l’accord
de suivi juridiquement contraignant proposé dont la négociation
devrait avoir lieu en 2010, ainsi que des accords bilatéraux associés.
L’importance de ce processus est soulignée par le décalage entre la
contribution insignifiante de l’Afrique au réchauffement climatique
et les effets désastreux annoncés qui en découlent dont le continent
devra faire l’expérience. Bien que les émissions mondiales de dioxyde
de carbone aient augmenté de 21,9 à 28,7 milliards de tonnes
métriques de 1990 à 2006, les chiffres respectifs pour l’Afrique ont été
que de 0,7 et 1,0 milliard de tonnes (pour l’Afrique sub-saharienne
ces chiffres sont 0,5 et 0,6 milliard de tonnes, et pour l’Afrique du
Nord, 0,2 et 0,4 milliard de tonnes), soit près de 4,5 pour cent de
l’ensemble des émissions de la planète. 61 En Afrique, ces émissions
sont, aussi bien d’origine urbaine que rurale. Même si la croissance
urbaine et l’augmentation des revenus de certains citadins, au milieu
de la pauvreté généralisée, ont abouti à la combustion accrue de la
biomasse ligneuse utilisée comme combustible pour la cuisine et
le chauffage, et les émissions émanant des véhicules automobiles
et des activités de transformation industrielle, les émissions rurales
ont augmenté considérablement en raison du déboisement et de la
combustion de la biomasse ligneuse généralisés.
La première cible du Chapitre 7 des Objectifs du Millénaire
en matière de Développement (OMD-7) (relative à l’exploitation
des ressources de l’environnement dans une perspective durable)
prône l’intégration des principes du développement durable dans
les politiques et programmes nationaux et l’inversion de la perte
des ressources environnementales. En effet, ces engagements
sont de plus en plus incorporés dans les plans et les documents
d’orientation nationaux développement en Afrique, mais ne sont
pas encore largement appliqués dans la pratique. Le renforcement de
l’intégration est également nécessaire pour s’assurer que les échanges
et l’intégration entre le monde rural et le milieu urbain sont bien
reconnus. A titre d’exemple, assurer un approvisionnement suffisant
en eau en milieu urbain nécessite non seulement l’augmentation
de l’offre locale et les mesures de conservation urbaine (telles que
la réduction des fuites des réseaux de canalisation souvent vieux et
mal entretenu, là où ils existent, la réduction de la consommation
par habitant parmi les élites urbaines, et l’augmentation de la
récupération des eaux pluviales), mais également la conservation de
l’environnement en milieu rural afin de maximiser la rétention d’eau
dans les sols et de réduire au strict minimum l’érosion des sols (et par
conséquent l’envasement des réservoirs) et le recours à des procédés
plus rationnels et plus efficaces d’irrigation agricole. La réalisation
parallèle de plusieurs Objectifs du Millénaire en matière de
Développement et de certaines cibles est également possible à travers
le recours à des interventions appropriées. Par exemple, la réduction
du déboisement aidera non seulement à améliorer la disponibilité
en eau en milieu urbain et dans les zones rurales, mais également à
réduire les émissions de gaz à effet de serre en milieu rural.
La réalisation de l’objectif visant à réduire de moitié la
proportion de la population sans accès durable à l’eau potable et
à l’assainissement élémentaire est peu probable dans de nombreux
pays africains, en dépit des progrès considérables, en particulier dans
les zones urbaines. En 2006, quelque 242 millions de personnes, en
Afrique sub-saharienne, avaient accès à des structures appropriées
d’alimentation en eau potable et d’assainissement; toutefois, pour
atteindre cet objectif, il faudrait augmenter de 370 millions, d’ci
2015, le nombre de personnes jouissant de ces facilités. Le défi est
gigantesque: en 2008, près de 22 millions de citadins et 199 millions
de ruraux pratiquaient encore la défécation en plein air – soit environ
10 pour cent du total mondial – ce qui, bien souvent, constitue un
risque considérables pour la santé publique. 62
La cible qui constitue encore le plus grand défi pour l’Afrique
subsaharienne concerne l’amélioration, d’ici 2020, des conditions de
vie pour au moins 100 millions de citadins vivant dans des taudis.
Cette initiative nécessite de multiples interventions en rapport avec
la construction des systèmes d’assainissement et l’alimentation en
eau potable, ainsi que la modernisation de la structure matérielle des
bâtiments et d’autres infrastructures et services. Malgré la réalisation
d’un déclin significatif de 71 à 62 pour cent de la proportion de citadins
de l’Afrique subsaharienne vivant dans des conditions de privation de
logement entre 1990 et 2005, beaucoup plus de personnes, en raison
de l’urbanisation rapide du continent, se retrouvent aujourd’hui dans
cette situation. 63 Des problèmes particuliers se posent dans les pays
où des conflits armés récents ou en cours ont détourné des dépenses
publiques des activités de développement et des secteurs sociaux, et/
ou où le tissu urbain a été endommagé ou détruit et les personnes
déplacées sur une grande échelle, comme en Somalie, en Angola, en
Sierra Leone et dans certaines régions du Soudan. Ces conflits ont
exacerbé les problèmes à long terme de sous-investissement en milieu
urbain, de manque de volonté politique et de pauvreté généralisée.
Les conflits en milieu rural peuvent déplacer les populations vers
les zones urbaines relativement sûres, comme à Luanda, Lobito et
Benguela (en Angola) et Freetown, en Sierra Leone, alors que les
combats et la destruction en milieu urbain peuvent pousser les gens
hors des villes, comme à Mogadiscio, en Somalie. Dans les villes et
les zones urbaines dévastées par les conflits, jusqu’à 80 pour cent
des citadins vivent dans des conditions insalubres. La proportion
d’Addis-Abéba, en Ethiopie, est pratiquement similaire, mais pour
des raisons historiques totalement différentes. Partout en Afrique,