L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

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ENCAdRé 4.4: MoGadiscio: Quand l’urbanisMe est laisse a la loi des clans
s
Le Benadir (Mogadiscio), bâtiment du gouvernement régional. ©abdul Qadir omar
La ville de Mogadiscio a été fondée autour du 10e siècle et comme bien d’autres en Afrique de l’Est
doit sa prospérité à son rôle de port commercial.
Après que les Italiens se soient emparés de la
Somalie en 1889, Mogadiscio en est devenue
la capitale politique et son territoire comme sa
population ont commencé à se développer sans
que rien puisse les en empêcher. Cette tendance
s’est maintenue, y compris après l’indépendance
en 1960 lorsqu’en l’absence complète de politiques
d’aménagement du territoire, la zone urbaine est
passée de 1 500 à 8 000 ha entre 1970 et 1984, et
la population de 272 000 à 1,5 million (estimation)
entre 1970 et 2010.
Le manque de politiques d’utilisation des sols, de
l’urbanisme ou de règles d’aménagement s’est allié
à prolifération de zones de peuplement spontané,
les nouveaux arrivants à bas revenus étant poussés
là par les famines chroniques en campagne et les
tensions politiques. des zones déjà surpeuplées
ont ainsi accueilli des abris de fortune sur le
moindre espace libre, se transformant en quartiers
chaotiques et à forte densité mais dénués de tout
équipement collectif.
Après le coup d’Etat militaire de 1969, le président
Syad Barré a voulu s’attaquer au problème, et
notamment par la restructuration du territoire
urbain. Mais rien n’a pu s’opposer à la dégradation
des conditions, les famines et l’insécurité
au Puntland et au Somaliland provoquant un
exode rural toujours plus fourni en direction
de Mogadiscio à partir du milieu des années 1980.
Comme ils venaient de régions où la violence est
considérée comme normale, les nouveaux arrivants
sont passés pour dangereux et indésirables.
Armée, para-militaires et milices ont multiplié les
interventions brutales dans les quartiers informels.
de fait, dans le courant des années 1980, de
nombreux conflits à Mogadiscio ont été liés aux
mutations du tissu urbain.
C’est dans la capitale qu’a commencé, en décembre
1990, la guerre civile qui devait déboucher sur le
Source: Roland Marchal, A Survey of Mogadiscio’s Economy. Nairobi: EU Somali Unit, 2002
renversement de Syad Barré en 1991. Sa succession
a de nouveau plongé la Somalie dans une grave crise
civile, les guerres entre clans ajoutant à l’anarchie.
La population de Mogadiscio semble toutefois y
être restée largement insensible, car il y régnait
déjà depuis des années une atmosphère de guerre,
avec les flux massifs de populations, la violence et
l’effondrement de l’économie organisée que cela
avait comporté. Ce qu’il restait comme services et
équipements collectifs dans la capitale allait bientôt
s’effondrer à son tour, les organismes parapublics
qui en avaient la responsabilité détournant l’aide
extérieure au profit des services de sécurité ou de
responsables publics. Bien avant 1990, l’électricité
était déjà devenue un luxe et l’activité économique
subsistant à Mogadiscio était, au mieux, de nature
informelle.
La guerre civile a profondément affecté
l’environnement urbain et la démographie de
Mogadiscio. En 1991, la plupart des daaroud, un
clan du Nord du pays, ont été soit tués soit expulsés
de la ville, comme l’ont été aussi de nombreux
Gibil Cad d’origine arabe. dans le même temps,
d’autres clans sont arrivés dans une capitale où ils
croyaient que “les conditions de vie et l’accès aux
ressources étaient faciles et sans coût.” La reprise
de la croissance et la remise en état de certains
quartiers en 1998 ont restauré la confiance parmi
la population. Nombreux sont les nouveaux arrivants
issus des classes moyennes qui ont investi dans le
logement et de nouvelles activités économiques,
alors même que le réarmement était revenu à des
niveaux alarmants.
Plusieurs décennies de conflit à Mogadiscio ont
très largement remodelé l’espace urbain, suscitant
des cloisonnements à la fois sociaux et territoriaux
qui restent encore très présents aujourd’hui. Le
principal de ces bouleversements pourrait bien être
le classement des quartiers par affiliation clanique,
de nombreuses zones étant dominées par un seul
clan ou cloisonnées entre divers clans dominants.
L’organisation actuelle de la capitale somalienne
reflète bien l’impasse politique qui caractérise
le pays: (a) Mogadiscio nord, d’une superficie
relativement réduite mais avec de fortes densités
démographiques, et où la présence de la mission
des Nations Unies et des tribunaux islamiques
crée des conditions de sécurité telles que de
nouveaux logements y ont été construits; (b)
Mogadiscio sud, en fait le reste de la ville, avec
un mélange de clans dans les zones qui ont
presque pu échapper à la destruction, et où se
trouve le centre de l’activité économique : le port
international et l’aéroport; et (c) Medina, dont
l’importance démographique et économique est
négligeable. Pendant des années, la scission entre
nord et sud aura été une réalité douloureuse, mais
elle commence désormais à s’estomper.
Certains quartiers semblent avoir été victimes
d’une bombe atomique, les structures
municipales et autres autorités publiques
manquent depuis bien des années et les débris
s’entassent depuis quelque 20 ans dans les rues,
et pourtant au milieu de tous ces ravages la ville
continue, grâce à un certain instinct de résistance
et à des systèmes de nature purement informelle.
En dépit de tout, Mogadiscio est restée reliée
au reste du monde par des vols commerciaux
réguliers. Suite à l’effondrement complet du
secteur public, les services ordinaires – eau,
électricité, télécommunications et banques –
ont été entièrement repris par un secteur privé
au dynamisme surprenant qui a aussi fait des
incursions dans les domaines de la santé et de
l’instruction. Les services d’encaissement des
transferts d’émigrés font aussi office d’institutions
financières et, pour les plus fortunés, ont trouve
presque tout sur les marchés locaux, des
passeports aux paires de lunettes de soleil à la
mode, ainsi que des marchandises plus mortelles
comme des canons anti-aériens, des munitions et
de la cocaïne.
CARTE 4.2: MoGadiscio toWn
N
Wadajir/
Medina
Quartier
Du Sud
Du Nord
Source: Data and Information Management Unit, UNDP
Somalie.
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