L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

cHAPITre sIx
214
Slag
Piles
Diepkloof
Soccer City
s
Johannesburg, Afrique du Sud. Image satellite du Soccer City Stadium. Construit à peu près comme un rectangle aux coins arrondis, le stade est fait de hauts murs qui projettent
de longues ombres vers le sud-ouest. Pouvant accueillir 94.700 spectateurs, Soccer City est néanmoins éclipsée par des piles de scories se situant à proximité, et qui résultent
de l'exploitation minière dans cette zone, plusieurs décennies durant. De l'autre côté de l'amas de scories non loin de Soccer City, se trouve Diepkloof, l'un des bidonvilles dont fait
partie Soweto. Ce quartier, de forme à peu près circulaire, a des rues tracées selon une grille typique des zones résidentielles, avec de petites maisons, serrées les unes près des
autres. ©nasa earth observatory
Satellite image of Soccer City stadium. Shaped roughly like a rectangle with rounded corners, the stadium sports high walls that cast long
shadows citadins pauvres toward the et ceux south-west. qui n’ont Capable pas accès of seating au foncier 94,700 par spectators, le biais Soccer en dépit City de is la nevertheless nature souvent dwarfed incertaine by nearby des slag droits piles fonciers left over dans
from decades-long mining operations. On the opposite side of the slag piles from Soccer City is Diepkloof, one of several settlements
des dispositifs publics d’allocation. Les marchés fonciers formels les établissements urbains irréguliers ou informels, les litiges restés
comprising Soweto. The roughly circular-shaped settlement shows a street grid typical of residential areas, with small, closely packed
sont confinés aux quartiers en dur de Maputo (la zone de béton) irrésolus finissent souvent devant les tribunaux officiels, où l’on est
houses.
et comportent l’échange de droits fonciers/immobiliers dûment surpris de voir que la légalité de droits fonciers acquis de manière
enregistrés. Ils servent avant tout les citadins riches et portent sur les
aménagements et les copropriétés horizontales.
informelle est rarement contestée.
En Afrique australe, la plupart des litiges fonciers surviennent Les Établissements Informels Comme Remèdes
entre individus, ou entre des individus et des autorités publiques
nationales ou locales. C’est en Afrique du Sud que l’on trouve les
aux Marchés Fonciers Déficients
mouvements populaires les mieux organisés de toute la sous-région, Les marchés informels souffrent sérieusement de divers problèmes
dont notamment Abahlali base Mjondolo et le Mouvement des sans- qui leur sont inhérents, tels que les conflits de droits de propriété
terre (Landless People’s Movement). L’ironie veut que les pouvoirs ou le non-enregistrement, les ventes multiples et simultanées d’un
publics et les propriétaires fonciers voient dans ces mouvements même bien, des coûts de transaction élevés et des droits de propriété
sociaux des activités répréhensibles, plutôt que des porte-voix de défectueux. Dans la sous-région, le double système de propriété et
citoyens concernés.
d’administration foncières fait peser une contrainte majeure sur le
Les autres litiges entre propriétaires fonciers individuels et fonctionnement des marchés fonciers et du logement. Dans la plupart
autorités publiques portent sur l’appropriation sans indemnisation des villes d’Afrique australe, on ne dispose d’aucune information sur
de terrains appartenant à des propriétaires coutumiers, ou lorsque le nombre ou l’importance des transactions formelles ou informelles,
l’indemnisation ne correspond qu’à la valeur d’améliorations non- des sommes ou des surfaces engagées, ou de la structure générale des
terminées. Face à la puissance et à l’influence dominantes des valeurs foncières. Et ceci se produit alors que dans certaines villes
pouvoirs publics, les propriétaires individuels ou regroupés en de cette partie de l’Afrique, on estime que plus de 70 pour cent de
collectifs mal organisés sortent rarement gagnants de ces litiges. La la population n’accède au foncier qu’à travers les canaux informels.
plupart optent plutôt pour des solutions sans affrontement, soit En Afrique du Sud, les pauvres accèdent au foncier par la voie
qu’ils prétendent se conformer aux règles formelles, soit qu’ils les de l’occupation, du débordement ou de l’empiètement, ou encore
ignorent en toute discrétion.
des lotissements non-officiels, de la distribution par des chefferies ou
Les litiges fonciers entre individus sont très courants, surtout commissions locales, ainsi que de diverses pratiques locatives. L’accès
dans les établissements irréguliers. Toutefois, les particularités sont au foncier urbain en dehors du marché formel (établissements
telles d’un pays ou d’une ville à l’autre qu’il est difficile de citer des irréguliers et arrière-cours) s’est développé de 26 pour cent entre
causes vraiment générales. Les litiges, surtout dans les marches 1996 et 2006. Plusieurs études ont révélé que 63 pour cent des
informels, portent souvent sur les ventes doubles ou multiples, des ménages dans les établissements irréguliers avaient participé au
distributions foncières exorbitantes du droit par les pouvoirs publics, marché informel à travers l’achat d’un logement à quelqu’un d’autre.
les contentieux sur les droits de propriété, l’extension des limites des Pendant la même période, on estime à 14 pour cent la proportion
parcelles, l’occupation non-autorisée et les droits de succession. Ces de ménages habitant des parcelles viabilisées qui y avaient accédé
litiges se résolvent le plus souvent à travers des mécanismes informels par le marché informel, la proportion étant de 12 pour cent pour le
auxquels participent des chefs coutumiers ou locaux. Toutefois, Programme de reconstruction et développement (RDP).