L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

3.5
Les Nouveaux Problèmes
Les Migrations en Afrique de L’ouest
Suite à l’indépendance, le Ghana était devenu un pôle majeur
pour l’immigration régionale, les secteurs du cacao, du café et de l’or
offrant de nombreux emplois. L’énorme vague d’immigration a pris
fin avec un décret de 1969 et l’expulsion, qui a suivi, de centaines
de milliers d’immigrés. A plus long terme, toutefois, ce type
d’intervention ne semble pas avoir modifié la tendance structurelle à
la mobilité régionale. L’Afrique de l’Ouest est un espace d’intégration
naturel où les villes jouent de plus en plus le rôle de locomotives du
développement et de la modernisation.
A partir des années 1970, trois grands systèmes de migration
régionale gouvernés par l’intérêt économique sont apparus en
Afrique de l’Ouest:
(a) l’axe Ghana-Côte d’Ivoire, pour la le secteur du cacao et du café;
(b) le Nigeria (pétrole et gaz); et
(c) le Sénégal (production et commerce de l’arachide).
Ces trois réseaux de migration sont toujours à l’œuvre mais ils ont
changé de fonction. La Côte d’Ivoire et le Nigeria sont devenus des
pays de transit, simple étape où l’on accumule les ressources voulues
pour continuer vers d’autres destinations dans le voisinage ou à
l’étranger. Ce sont les contraintes économiques et de main d’œuvre
qui décident des migrations vers ou hors du Sénégal.
En Afrique de l’Ouest, la migration répond avant tout à des
préoccupations d’ordre économique et se trouve souvent facilitée
par des réseaux reposant sur l’identité (ethnie, famille, etc.).
Certains des flux trouvent leur origine dans des tensions politiques
ou économiques, comme l’expulsion massive d’étrangers de Côte
d’Ivoire (1964), du Ghana (1969), du Nigeria (1983 et 1985), de
Mauritanie et du Sénégal (1989), du Bénin (1998), ou dans les
conflits internes comme celui qui a secoué la Côte d’Ivoire depuis
la fin de 1999.
La mobilité en Afrique de l’Ouest tient largement aussi au fait
que les frontières coloniales ont été tracées au milieu de zones socioculturelles
où la mobilité est si naturelle qu’il est difficile d’imaginer
comment on pourrait interdire le franchissement des frontières. Par
exemple, la zone culturelle Hausa rassemble 30 millions d’individus
au Sud du Niger et au Nord du Nigeria tout en étant traversée par la
frontière, alors qu’une communauté culturelle Mande de 15 millions
de membres s’étend sur des parties du Sénégal, du Mali, de la Guinée
et de la Côte d’Ivoire. On retrouve le même phénomène entre le
Sénégal et la Gambie. Au vu de ces réalités, il faut bien reconnaître
que la migration inter-régionale peut avoir des aspects positifs. Ainsi,
au Burkina Faso, le plateau central aurait eu du mal à accueillir une
expansion démographique rapide sur des sols qui se détérioraient
toujours plus, et l’émigration a réduit à six millions la population
rurale du pays qui sans cela aurait probablement atteint le chiffre
insupportable de 15 millions. La forte mobilité a considérablement
modifié la géographie démographique de la sous-région ces quelques
dernières dizaines d’années. Migration et urbanisation ont donné
naissance à des réseaux de villes dans des zones précédemment vides
qui sont désormais en mesure d’absorber les surcroîts de population
d’autres parties de la sous-région.
Toutefois, les accords régionaux doivent tenir compte des flux de
migration si l on veut éviter les tensions politiques et économiques.
En 1979, la Communauté économique des Etats de l Afrique de
l Ouest (CEDEAO) s est mise d accord sur un protocole novateur
sur la libre circulation des personnes et les droits de résidence
et d établissement. En conséquence, et en passant sur quelques
désaccords minimes, la zone CEDEAO est en train de devenir une
sphère de libre mouvement des personnes, des biens et des capitaux,
ce qui devrait fortement stimuler le développement régional. Cela
devrait aussi favoriser la réalisation des Objectifs du Millénaire
pour le Développement à travers une dynamique régionale
d aménagement du territoire, y compris de nouveaux centres urbains
et le financement des infrastructures. Si elle était véritablement
intégrée, l Afrique de l’Ouest surmonterait la plupart des difficultés
à court terme que susciterait ce processus dynamique, puisque les
réalités sur le terrain, qu’elles soient de nature politique, économique
ou culturelle, confortent déjà les tendances naturelles de la sousrégion
à l’intégration, comme l’explique la section qui suit.
Les Couloirs de Développement: La nouvelle
réalité des territoires urbains
En Afrique sub-saharienne comme dans toutes les régions où
les échanges entre villes et leurs arrière-pays se sont accélérés, les
couloirs de développement urbain sont en cours de formation sous
l’impulsion de l’expansion démographique urbaine. Un couloir
de développement urbain peut apparaître lorsqu’au moins deux
grands centres urbains se trouvent sur une seule grande artère de
communication (route, rail, mer ou voie navigable), et il est organisé
de façon telle qu’il attire des flux d’individus, de biens et de services,
avec des flux commerciaux importants et réguliers passant à travers
des relais urbains ou ruraux entre les grands centres. Le rôle joué
par chacun des nœuds le long du couloir, et toutes choses égales par
ailleurs, est déterminé par leur population, leur accessibilité physique
et électronique, leur spécialisation et les avantages géographiques qui
sont les leurs, notamment en matière économique. On considère
aussi parfois que la continuité du tissu urbain ou de l’occupation de
L’éTAT des VILLes d’AFrIQUe de L’OUesT
117