L'éTAT de VILLes AFrIcAINes - UN-Habitat

cHAPITre TrOIs
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FIGURE 3.2: catéGories socio-ProFessionnelles et
FraGMentation de l’esPace urbain
Objet de la
concurrence:
valeur du
travail
Objet de la
concurrence:
capital
Objet de la
concurrence:
l’espace
Services et emplois
de qualité supérieure
Classe
supérieure
très riche
Zones
résidentielles
de luxe
©Guéye & Thiam, Dakar 2010
Emplois de services
non ouvriers
Classe moyenne
Quartiers mixtes
classe moyenne
et autres
Statut
professionnel
Richesse
Statut
résidentiel
Mustapha (1992) a observé les stratégies de subsistance des classes
moyennes et qualifiées au Nigeria, en montrant que des individus
d’origines socio-économiques diverses participent à une multiplicité
d’activités économiques. Cela n’est pas nouveau au Nigeria, mais la
situation économique a amplifié le phénomène. Mustapha distingue
toutefois entre stratégies de survie et stratégies de subsistance.
©Guèye & Thiam, Dakar 2010
Classe ouvrière
et chômeurs
Pauvres
Bidonvilles
& squats
Pour la majeure partie (non qualifiée) des ouvriers, la participation
simultanée à diverses activités est essentielle à la survie individuelle
comme à celle du ménage, alors que pour les plus qualifiés, c’est un
moyen d’éviter ou de surmonter une détérioration des conditions
de vie. L’auteur soutient en outre qu’au Nigeria, la classe ouvrière
limite souvent ses activités à des fonctions caractérisées par une forte
intensité de main d’œuvre, une faible intensité de capital et de faibles
rendements, tandis que les travailleurs qualifiés tablent sur leur
meilleur accès aux ressources financières et politiques pour s’engager
dans des activités plus rémunératrices. De plus, les qualifications
donnent souvent lieu à des meilleures idées de produits ou services,
ou de meilleures conditions de production. Ainsi, des travailleurs
qualifiés peuvent “réemballer” l’enlèvement des déchets sous le nom
d’“assainissement de l’environnement” et les travaux de couture
comme “modèles à la mode”, en ajustant leurs prix en fonction.
Les activités des ouvriers qualifiés vont de la petite fabrication au
maraîchage en passant par toutes sortes de petits emplois. Au Nigeria,
les ouvriers commercialisent certains biens ou capacités individuels,
comme la transformation d’une moto en moto-taxi, le maraîchage
pour ceux qui ont un terrain, le petit commerce pour ceux qui n’en
ont pas, et l’abus à la petite semaine de leurs fonctions publiques
pour les autres.
a. Etude de cas basée sur une enquête de Wenchi & Techiman dans
la région de Brong Ahafo (Ghana), de 1995 à 1996. Le GLSS a
porté sur 4 565 ménages dans tout le pays, conduit en 1991 et
1992 par le Ghana Statistical Service.
b. Pourcentages basés sur tout l’échantillon.
c. Pourcentages basés sur le nombre d’employés salariés dans
chaque cas.
d. Le GLSS ne précise ni le revenu ni le type d’institution publique.
Une étude de cas conduite dans deux villes moyennes du Ghana
et un échantillon national représentatif (voir Table 3.5) montre
que les stratégies de subsistance multiple sont devenues pratique
courante. D’après l’enquête, 18 à 64 pour cent des employés salariés
dans les villes du Ghana pratiquaient diverses activités économiques.
L’agriculture, le commerce et la production dominaient, dans cet
ordre, les “autres” activités. De plus, les activités multiples voyaient
souvent la participation de ménages entiers. Autre résultat : les
occasions qui permettent les stratégies de subsistance multiple ne
sont pas également distribuées à travers le pays; les petits centres
urbains dont les économies moins diversifiées procurent davantage
de possibilités de revenu informel que les grands centres. Enfin, la
participation aux stratégies de subsistance multiple est fonction du
genre, du statut marital, de la taille du ménage et du lieu de résidence.
Les individus mariés et ceux dont la famille est assez nombreuse
sont plus susceptibles de participer à des activités multiples et, dans
les plus grandes villes, les femmes en sont plus susceptibles que les
hommes.
Faire Face à L’inégalité et à la Fragmentation
Urbaines
La bonne gouvernance, dans toutes ses dimensions, peut
amplifier dans une mesure non-négligeable les effets de la réduction
de la pauvreté. Divers types de regroupements ou de partenariats
apparaissent en réponse au besoin de gouvernance participative,
mais le statut du citoyen reste largement solitaire. Non seulement
les institutions officielles ont pour l’essentiel abandonné la majorité
des habitants des villes, mais les interventions pratiques collectives
qui pourraient prendre leur place pour fournir un certain sentiment
d’appartenance se heurtent à divers obstacles. Du coup, la majorité
des citadins se retrouvent piégés par le cercle vicieux de la pauvreté,
qui les laisse exposés aux chocs venus de l’extérieur comme les hauts
et les bas de la conjoncture économique et les catastrophes liées à
l’environnement.
Dans les villes d’Afrique de l’Ouest, comme ailleurs sur le
continent, la fragmentation urbaine reflète l’interdépendance
du revenu et de l’accès au foncier et au logement. Les diverses
catégories occupent l’espace en fonction de leur revenu, et tout
particulièrement de leur situation sur l’échelle de la valeur du travail.
La corrélation entre revenu et domicile est d’autant plus étroite qu’il
n’existe pratiquement pas de mécanisme de promotion de l’égalité
ou du mélange social. Pour les pauvres, en particulier, toutes les
interactions sont prisonnières d’un cercle particulièrement vicieux
qui les maintient systématiquement dans des conditions d’emploi et
de résidence souvent déplorables. La précarité de leurs conditions de
vie restreint sévèrement les possibilités qui sont les leurs de s’épanouir
dans le travail, un emploi bien payé ou un revenu régulier, qui sont
pourtant des conditions essentielles pour l’accès au foncier urbain et
un logement convenable, comme indiqué dans la section ci-dessous.