Brasil e China no Reordenamento das Relações ... - Funag

china-brasil: uma relação multifacetada e dinâmica
e negócios, culturalmente, tecnológica, etc.), mas seguindo padrões
bastante distintos entres si. Em consequência disso deverá predominar
um padrão de relacionamento multifacetado e heterogêneo, com áreas de
cooperação, áreas de conflito, áreas de distanciamento. Apenas em poucos
casos uma coordenação de longo prazo parece ser possível. Mesmo neste
caso, trata-se de alianças pragmáticas e restritas.
Este diagnóstico acima reforça a tese de Khana (2009), de que o Brasil
faria parte do novo “Segundo Mundo”, tecendo alianças circunscritas
a temas específicos com o novo G-3 – composto de EUA, UE e China,
o novo “Primeiro Mundo” – e procurando inclusive se favorecer das
diferenças de posições entre as novas potências mundiais.
Dada a dimensão política e econômica da China o mais provável
é que o Brasil defina com esse país um padrão bastante heterogêneo
de relacionamento, variando a intensidade, o sentido e a importância,
conforme o tema e a conjunção de forças internas de cada país e entre eles.
Esse padrão heterogêneo afasta a possibilidade de um grande
enquadramento ou alinhamento entre os dois países, seja no sentido de
uma grande convergência entre a posição desses dois países, seja no
sentido oposto de predomínio de conflitos insuperáveis.
Segundo Veiga 4 , o peso dos fatores domésticos é muito grande nos
países BRICS, o que limita o espaço para ações internacionais mais
ousados e de longo prazo. Temas como combate a pobreza, fomento
industrial e tecnológico, combate às desigualdades regionais, entre outros
grandes temas, ou mesmo desemprego juvenil, questões previdenciárias,
etc., tende a capturar toda a energia e recursos dos países do BRIC.
Também figuram na agenda doméstica, temas como apoio aos grupos
domésticos para proteção ou apoio à internacionalização, etc. Isso tende a
ocorrer não apenas para agenda bilateral, mas vale para temas regionais,
multilaterais, e mesmo entre os Sul-Sul (IBSA, BRICS, etc.).
Por outro lado, como enfatiza Soares de Lima (2010) iniciativas como
o Fórum BRICS – mais um arranjo cooperativo do que uma coalizão –
têm mostrado alguns avanços na definição de posições comuns sobre a
agenda financeira global. Ainda que as decisões principais sejam tomadas
4 Pedro Motta Veiga, comentários apresentados no seminário “Relações Sul-Sul: Coalizões
Políticas e Cooperação para o Desenvolvimento”. Realizado dias 13 e 14 de junho de 2011.
PUC-RJ e UERJ: Rio de Janeiro.
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