Brasil e China no Reordenamento das Relações ... - Funag

o xii plano quinquenal da china: consequências para o brasil
de Deng, os planos quinquenais servem para mapear a transição para
o capitalismo. Hoje, longe de serem meras lista de aspirações, o plano
orienta a política econômica do país e estabelece metas quantitativas e
qualitativas, assim como prioridades na estratégia de desenvolvimento.
Nesse sentido, o plano é um documento essencial para se entender
mudanças no comportamento do governo chinês e, por consequência,
na sua política externa.
O Plano Quinquenal mais recente, relativo ao período 2011-2015,
foi aprovado pela Assembleia Nacional Popular (ANP) da China, órgão
legislativo do país, no dia 14 de março deste ano e divulgado pelo premier
Wen Jiabao em seu discurso anual em Pequim. O plano estabelece o
tom e a direção da política econômica chinesa, refletindo as principais
preocupações atuais do governo chinês.
A título de exemplo, o XI plano, formulado para o período 2006-
2011, estabeleceu a crescente desigualdade social como prioridade e
definiu uma estratégia de equilíbrio que combinaria mais apoio aos
grupos desfavorecidos com uma política de fomento ao desenvolvimento
da parte ocidental do país. O tom daquele Plano deixava claro que,
além do objetivo de equilibrar social e geograficamente os ganhos
do crescimento econômico, o governo chinês se preocupava com o
nível de descontentamento em certas regiões, manifestado por meio de
protestos (Fan, 2006). Em 2000, o governo já havia lançado o Programa
de Desenvolvimento da Região Ocidental, porém o XI Plano aumentou
a intensidade e o escopo das iniciativas: nos últimos cinco anos, o
governo tem investido recursos vultosos na infraestrutura do interior do
país, construindo rodovias, aeroportos e universidades nas áreas ditas
periféricas e no interior do país.
Apesar do crescimento econômico elevado e contínuo, o governo
chinês também vem enfrentando, nesse mesmo período, ameaças de
instabilidade internas e externas. Alguns dos desafios internos se
manifestam por meio de protestos nas áreas não Han, inclusive Xinjiang,
Tibet e, mais recentemente, na Mongólia Interior. Outros protestos são
provocados pelo descontentamento da população com a degradação e
poluição ambientais, tanto em zonas rurais quanto em áreas urbanas, e
pela desigualdade social, refletida no atraso de zonas rurais e na formação
de bolsões de pobreza nas cidades – comunidades povoadas em grande
parte por migrantes pobres advindos do campo. Além disso, a sociedade
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