Brasil e China no Reordenamento das Relações ... - Funag

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Odisseu ouviu os cantos das sereias, mas resistiu desesperadamente, o
que lhes permitiu seguir viagem em segurança.
A relação econômica atual Brasil-China guarda similaridades
alegóricas com a peça de Homero. A primarização não é destino e
tampouco a crescente dependência à economia chinesa deve ser vista
como panaceia para os crônicos problemas econômicos do Brasil. O que,
à primeira vista, são sedutoras e irresistíveis facilidades associadas a
preços baixos de produtos importados, elevados ganhos com exportações
e acesso facilitado a investimentos e financiamentos pode, na verdade,
ser uma cilada com riscos substanciais e não negligenciáveis ao
crescimento sustentável. A cilada é especialmente significativa para
um país com as características econômicas, demográficas e sociais do
Brasil. Diferentemente de muitos outros países emergentes produtores de
commodities, o Brasil já tem uma indústria consolidada, inclusive com
market-share internacional não desprezível em alguns setores e, por isso,
tem muito a perder com a estagnação da sua indústria.
A primarização da economia também não solucionará os problemas
de pobreza e distribuição funcional e pessoal de renda. Isto porque o setor
de commodities emprega muito pouco. Em 2010, 3,2% dos trabalhadores
formais estavam empregados no setor agropecuário e menos de 0,5%
no setor mineral. O setor agropecuário, na verdade, destruiu empregos
formais entre 2009 e 2010 (tabela 5) 19 . Além de empregar pouco, o
setor de produtos básicos gera pouco emprego quando cresce. De fato,
a elasticidade-emprego do produto nos últimos 10 anos foi a seguinte:
agricultura, 0,23, indústria de transformação, 0,72, e serviços, 0,85 20 . A
primarização não parece ser o caminho mais promissor para a criação
de mais e melhores empregos, e tampouco parece ser o melhor caminho
para um país que elegeu a superação da pobreza e da desigualdade como
seus principais objetivos de políticas públicas.
19 Arbache (2011a) documenta que o valor adicionado médio por trabalhador na manufatura é
375% maior que na agricultura, mas 372% menor que na mineração. Embora o valor adicionado
na mineração seja elevado, o setor gera muito poucos empregos. Note-se que a taxa de crescimento
da produtividade do trabalho na agricultura tem sido maior que na indústria.
20 Esses números se referem ao aumento percentual do emprego para cada 1,0% de aumento da
produção física setorial.
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