Brasil e China no Reordenamento das Relações ... - Funag

josé e. cassiolato e helena m. m. lastres
Destacam-se, em especial, as relações entre atores de um ou mais sistemas
produtivos, para não mencionar as atividades menos formais voltadas
à inovação.
Como vimos acima, grande parte do sucesso chinês deveu-se a se
ter adotado uma perspectiva sistêmica da inovação, cuidando-se dos
diferentes aspectos que influenciam a evolução sistema nacional de
inovação e de seus subsistemas. A estratégia chinesa cuidou também de
vincular o acesso ao seu mercado interno a uma série de exigências por
parte das subsidiárias de empresas transnacionais. Isto, associado a uma
complexa política de suporte ao capital e tecnologia nacional, permitiu
o surgimento e crescimento de empresas chinesas que passaram por
diferentes etapas de um complexo processo de aprendizado protegido da
concorrência externa, mas com intensa concorrência interna com outras
empresas locais.
Além de alocar recursos crescentes a programas voltados ao
desenvolvimento tecnológico e à inovação, o governo chinês perseguiu
uma estratégia voltada a aproveitar as suas especificidades, isto é,
a implementar inovações direcionadas ao contexto sociopolítico e
econômico chinês. Ao longo da última década, a política centrou-se no
apoio a trajetórias tecnológicas específicas, longe daquelas perseguidas
pelos países mais avançados com a definição de sete atividades a serem
priorizadas (as chamadas sete atividades mágicas). O enfrentamento
da crise de 2007 e 2008 permitiu ao governo chinês definir estas novas
atividades estratégicas que destacam as tecnologias voltadas a um novo
paradigma tecnológico baseado num uso menos intensivo de recursos
naturais, direcionado a uma economia de baixo carbono e menos
dependente de recursos finitos. A política ainda resgata a importância de
se utilizar estrategicamente todos os instrumentos disponíveis, como o
exemplo do uso da propriedade intelectual acima apresentado. Assim, a
política chinesa resgata a importância de vincular a política explícita de
desenvolvimento produtivo e tecnológico à política implícita.
Esta complexa estratégia encontra elemento de síntese mais
recentemente a partir da publicação do 12º Plano de 2011-15 com o
seu foco na sustentabilidade do crescimento, uma diminuição de 40 a
45% na intensidade de carbono e a decisão adotada pelo Conselho de
Estado em setembro de 2010 de acelerar o desenvolvimento de indústrias
estratégicas emergentes, as novas sete atividades estratégicas: economia
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