Brasil e China no Reordenamento das Relações ... - Funag

asil e china - de conflitos de interesses à busca de uma agenda comum
2.2.3. Impactos do IDE da China no Brasil
Dois tipos de impacto dos investimentos provenientes da China podem
ser observados. Primeiro, aqueles que afetam as exportações brasileiras.
Grande parte dos investimentos diretos da China no Brasil concentra-se na
produção de commodities para fornecer à sua própria indústria nacional.
Neste sentido, alguns investimentos têm o efeito positivo de gerar
desenvolvimento da infraestrutura no Brasil. Vale citar, entre outros, a
construção do complexo portuário do Tubarão e o “superporto” de Açu.
Por outro lado, tais investimentos reforçam o atual panorama de trocas
comerciais bilaterais, gerando forte dependência do Brasil na exportação
de commodities para a China. Este é o caso, por exemplo, da compra
da Repsol Brasil pela Sinopec e da intenção de compra pela WISCO da
Passagem Mineração (detentora do direito de exploração da Jazida do
Morro de Santana). A análise das relações econômicas deve levar em
conta este impacto para garantir solução satisfatória para o déficit de valor
agregado nas relações comerciais bilaterais.
Em segundo lugar, pode também ser identificado o impacto causado
sobre a política industrial brasileira, ao serem inseridas no país, indústrias
que competirão com as nacionais pelo mercado interno brasileiro.
Algumas modalidades de produção podem gerar desestruturação de outros
setores produtivos, com impactos sobre os benefícios provenientes de tais
investimentos. Além disso, a utilização de trabalhadores provenientes da
China, para baratear custos ou evadir os padrões de proteção trabalhistas
do Brasil, deve ser acompanhada, como já foi indicado por instâncias
do governo brasileiro.
Há ainda uma questão prática que deve ser levada em conta pelo
governo do Brasil na formulação de uma agenda positiva para as relações
comerciais bilaterais. À medida que se avolumam os investimentos
diretos da China no Brasil, as relações comerciais entre as empresas
tornam-se cada vez mais interligadas, especialmente quando se trata
da criação de subsidiárias em território nacional. Tal aproximação
dificulta a fiscalização do preço de venda intrassocietário, ou preço de
transferência (transfer price). À medida que os fatores de produção do
Brasil se integrem à cadeia produtiva de grandes conglomerados de
empresas da China, deverão também ser fortalecidos os acordos fiscais
entre os dois países.
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