Brasil e China no Reordenamento das Relações ... - Funag

o xii plano quinquenal da china: consequências para o brasil
tanto do ponto de vista da política externa quanto das oportunidades
para o setor privado. Apesar de ser um documento essencialmente para
consumo doméstico, no sentido em que foi elaborado como instrumento
de divulgação do governo para o povo chinês, o Plano não pode ser
ignorado pelos atores sociais brasileiros que atuam nas relações com a
China, tais como o governo, o setor privado e o mundo acadêmico.
2. Abordagem
Vê-se, no âmbito acadêmico e na mídia, duas interpretações populares
da orientação do governo chinês e o papel do planejamento econômico
numa economia cada vez mais capitalista. Alguns autores argumentam
que o governo chinês é bem mais fraco do que parece, e veem o Plano
Quinquenal como resultado do temor que o governo sente diante de
ameaças internas, fruto do descontentamento de parcela relevante da
população e que tem resultado em protestos em várias regiões do país
(Shirk, 2007). Por outro lado, acadêmicos e analistas afirmam que a
China é uma superpotência, com capacidade de alterar unilateralmente
o cenário mundial, e encaram o Plano Quinquenal (com entusiasmo ou
receio) como reflexo do imenso poder que o Partido Comunista ainda
tem sobre a economia, política e sociedade chinesas. Nesta segunda
perspectiva, o resultado no âmbito internacional seria uma potencial
hegemonia chinesa, de caráter essencialmente neocolonialista (Halper,
2010, Jacques 2009).
Essas perspectivas são tão tentadoras quanto fáceis, uma vez que
simplificam o panorama interno da China e as motivações da sua
política externa. Este artigo adota uma abordagem mais empírica,
deixando de lado esses pressupostos grandiosos e analisando de forma
mais sistemática os interesses do estado chinês e, por consequência, as
oportunidades e desafios que eles geram para o Brasil e outros países ditos
emergentes. Por isso, uma análise mais profunda do Plano Quinquenal
deve incluir não apenas o seu conteúdo – tanto o que ele diz quanto o
que ele deixa de fora – mas também o tom no qual ele é divulgado. Os
discursos e entrevistas que acompanham o lançamento de cada plano
sinalizam algumas das motivações por trás das novas metas, assim como
o teor da relação entre o Estado e o povo chinês. Para interpretar o plano
e suas possíveis consequências para outros países, este tipo de análise
169