Brasil e China no Reordenamento das Relações ... - Funag

anna jaGuaribe
Dentro de suas várias modalidades o que unifica as posições que
relativizam a ascensão dos países emergentes é uma visão das relações
internacionais primordialmente centradas na ideia de que o poder de
negociação internacional advém do controle sobre a moeda, do poderio
militar e da inserção em alianças que detenham a primazia das duas coisas.
Joseph Nye em seu trabalho sobre o futuro do poder argumenta que
a compreensão sobre o que constitui o poder no mundo de hoje passa
pela diferenciação entre o poder como recurso e como relação.
O poder relacional é o que comanda a mudança, controla as agendas
e estabelece preferências. Os dois tipos de poder têm uma versão “soft
e hard”, mas é sobretudo o poder relacional e seu uso o “smart power”
que descreve como se organizam as relações de poder hoje, isto é, a
capacidade de combinar os recursos de poder nas suas formas “hard e
soft”, transformando-os em estratégias 2 .
Historicamente o poder estratégico foi central para os objetivos
econômicos da primeira onda global de industrialização, a Inglaterra
no século 19, consegue com menos de 100 000 homens controlar e
administrar mais de 300 milhões de indianos. Nos dias de hoje, segundo
Nye, a capacidade e formas de poder estratégico são mais complexas
porque a base de recursos de poder como força militar e moeda tem
limites funcionais.
Neste contexto, o que parece singularizar o momento político atual
não é tanto a exaustão dos argumentos clássicos do realismo político
sobre o que rege as relações de força no contexto internacional, mas
sim a insuficiência deste argumento para elucidar a tênue linha que
separa o político, o social e o econômico no atual panorama das relações
internacionais.
O que emerge como característica política do momento atual são
as incongruências entre poder, legitimidade e eficácia na atuação das
potências tradicionais e o crescente número de acordos estratégicos,
inter e intrarregionais entre países emergentes. A separação entre
funcionalidade e poder joga a favor da abertura de oportunidades políticas
e econômicas.
A novidade dos BRICS está em que nesta dinâmica, uma agenda
de desenvolvimento pode se transformar em uma agenda de política
internacional. No caso, países que se destacam pelo crescimento,
2 Joseph S. Nye, The Future of Power, Public Affairs, New York, 2011.
38