Brasil e China no Reordenamento das Relações ... - Funag

eflexões sobre a política de c,t&i da china
Esta política foi muito eficaz para a transferência de tecnologia
internacional. Aqui, o grande mercado chinês ofereceu condição decisiva
para alavancar uma real transferência de tecnologia. Por exemplo, um
caso muito interessante para ilustrar esta estratégia é o de equipamentos
para energia elétrica. Para a construção da represa das Três Gargantas,
o governo, em 1996, explicitamente exigiu na licitação para o projeto a
inclusão de empresas estrangeiras. Para a margem esquerda da represa das
Três Gargantas, as vencedoras de 12 dos 14 contratos de equipamentos
poderiam ser empresas estrangeiras, mas empresas chinesas deveriam
necessariamente participar conjuntamente dos consórcios. Uma
empresa chinesa tinha de ser a principal proponente nos últimos dois
contratos. Em todos os casos, as empresas estrangeiras tinham que
realizar conjuntamente com parceiros chineses o design e a produção do
equipamento. Este tipo de regime especial ajudou as empresas chinesas
e, por meio desta forma de aprendizado, por exemplo, a Equipamentos
Harbin tornou-se um dos principais atores globais nesta área (Yu, 2007).
Apesar de este tipo de política ter sido formalmente interrompido
após a entrada da China na OMC, outras formas de apoio foram
sendo introduzidas. Na política de alta tecnologia chinesa, a principal
ferramenta é o Programa de P&D em alta tecnologia, o mais importante
programa nacional. Foi lançado em 1986 com o objetivo de recuperar
o atraso com o desenvolvimento da alta tecnologia com relação aos
países desenvolvidos. O Programa 863 dirige-se tanto à tecnologia de
defesa quanto à tecnologia civil e promove o desenvolvimento de alta
tecnologia da China em áreas-chave como tecnologias da informação,
biologia, aeronáutica, automação, energia, materiais e oceanografia.
Governo, institutos, laboratórios de pesquisa universitários e empresas
estatais participam das iniciativas do 863. A Academia de Ciências da
China é a maior beneficiária dos recursos deste programa. De 2001 a
2005, os gastos deste programa, apenas com tecnologias civis, foram
cerca de US$ 4,3 bilhões de dólares (Liu e Liu, 2009). O sucesso do
programa pode ser observado a partir dos dados apresentados na tabela 2:
em 2005, mais de nove mil novos produtos e processos gerados a partir
do programa já tinham sido introduzidos no mercado.
Além do Programa 863, a China tem implementado uma série
de programas nacionais de apoio às atividades de inovação. A
Tabela 3 apresenta um breve resumo de alguns dos principais programas
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