Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

un rol important aici, prin managementul centralizat, reforma sistemului
politic şi deciziile acestuia reprezintă încă baza de facto a funcţionării
instituţiilor ST - prin relaţia strânsă dintre politică şi sistemul ST, legislaţia
ST şi organismele politice de stabilire şi implementare a politicilor ST. În
plus, este de luat în calcul şi influenţa crizei economice asupra politicii şi
asupra cercetării 204 .
Pentru analiza comparativă a proceselor de transformare a ST din
CEEC, trebuie luate în calcul diferenţele legate de situaţia de la sfârşitul
perioadei socialiste. Pe măsura derulării procesului de transformare a
sistemului ST, diferenţele dintre ţări s-au accentuat. Dincolo de cazul de
excepţie al Germaniei de est, în unele ţări măsuri administrative şi
legislative au fost luate foarte rapid: este cazul Poloniei, Ungariei, Cehiei şi
Sloveniei. În alte ţări, faza de tranziţie nu a fost încă încheiată, mai ales din
cauza instabilităţii politice şi a neputinţei de a stopa scăderea PIB-ului –
este cazul Bulgariei, al ţărilor CSI şi al unor ţări din fosta Iugoslavie. Există
diferenţe considerabile între CEEC în ce priveşte gradul şi ritmul reformei
instituţionale ST: starea legislaţiei CDI, condiţiile existente, numărul
cercetătorilor, formele competitive de finanţare a proiectelor CDI şi
ponderea lor în totalul finanţării CDI etc. O trăsătură comună o reprezintă
faptul că în toate ţările resursele ST sunt substanţial reduse: resursele
umane – acum la 20-50% din nivelul maxim atins în perioada socialistă.
Experienţa Germaniei de Est arată că reforma instituţională pe termen
lung a sistemului ST constă, în principal, în trei elemente: a) crearea de noi
organisme în politică, industrie şi ştiinţă şi implementarea legislaţiei
privitoare la activitatea acestora, b) întărirea actorilor individuali din politică,
industrie şi ştiinţă şi c) interconectarea (networking) noilor actori în noul
sistem ST, ceea ce implică recuplarea sistemului naţional CDI cu actorii din
politică, industrie şi din alte domenii, ca şi integrarea cercetătorilor în
comunităţile ştiinţifice internaţionale. Adaptarea la noile condiţii socialeconomice
ale fiecărei ţări şi la climatul ştiinţific internaţional în schimbare
va fi o reuşită dacă reformele sistemului ST din această primă fază sunt
realizate rapid şi radical.
O analiză comparativă a schimbărilor din fiecare ţară, în funcţie de trei
indicatori - economie, politica ST şi sectoare ST - are ca rezultat trei grupuri
relativ distincte de ţări: de la cele mai avansate (Grupul I) la cele în care
reorganizarea a rămas mult în urmă (Grupul III, Bulgaria şi fostele tari CSI)
- Tabelul IV.3.5.
204 Ibidem.
466