Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

CDI şi planul de acţiune pentru implementarea ei. Reglementările, cu
precădere administrative, care au avut loc la nivelul 2005, au avut drept
scop asigurarea funcţionalităţii domeniului CDI (înfiinţare, finanţare şi
derulare de programe de cercetare, personalul din CDI).
În perioada 1990-2006 s-au reglementat la nivel de lege în principal
următoarele aspecte din sistemul CDI:
modul de organizare al activităţii de cercetare-dezvoltare (OG
25/1995, OG 57/2002 aprobată cu modificări prin Legea nr.324/2003
cu modificările şi completările ulterioare);
organizarea INCD, a Academiei Române, a Academiilor de ramură
(Academia de Ştiinţe Agricole, Academia de Ştiinţe Medicale etc.);
statutul personalului de cercetare dezvoltare (Legea nr.319/2003);
ratificarea de acorduri internaţionale şi implementarea acquis-ului
comunitar;
finanţarea activităţilor de CDI (Legea 324/2003);
evaluarea activităţii de cercetare-dezvoltare (Legea 324/2003);
valorificarea rezultatelor cercetării (Legea 324/2003).
Din tabelul de mai sus se observă că cele mai puţine reglementări ale
sistemului CDI s-au realizat prin legi, deşi, reglementarea prin lege dă o
mai mare stabilitate sistemului întrucât implică formalităţi complexe de
schimbare a actului normativ, fiind necesară, de regulă, o dezbatere
publică.
Este de remarcat şi faptul că, în majoritatea covârşitoare a cazurilor
de reglementare prin lege, iniţiativa legislativă a aparţinut Guvernului, ca
putere administrativă, şi nu Parlamentului, pe calea iniţiativelor legislative.
Reglementările la nivel de hotărâre a guvernului asigură, de regulă:
funcţionalitatea sistemului instituţional de cercetare - dezvoltare
(organizarea şi funcţionarea institutelor de cercetare-dezvoltare,
reorganizarea acestora);
derularea programelor din cadrul PNCDI (aprobarea programelor de
cercetare ( PNCDI 1, CEEX, Granturi etc.), evaluarea propunerilor,
finanţarea etc;
participarea la programe şi proiecte internaţionale sau ratificarea de
acorduri inter-guvernamentale sau inter-ministeriale;
aprobarea normelor metodologice de punere în aplicare a dispoziţiilor
actelor normative (legi, ordonanţe, ordonanţe de urgenţă), de regulă,
cele privind organizarea competiţiilor sau modalităţile de finanţare.
Reglementările la nivel de ordin sau instrucţiune, specifice cadrului de
competenţă al ministerului sau structurii de resort, au ca obiect aprobarea:
termenilor de referinţă ai programelor de cercetare;
531