Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

comună de intervenţiile financiare distorsionante ale statelor membre. Este
importantă precizarea că o măsură de sprijin financiar a statului constituie
ajutor de stat dacă îndeplineşte patru caracteristici esenţiale:
A. provine din resurse ale statului, respectiv din resurse ale bugetului
statului, ale bugetelor locale, dar şi din resurse administrate privat asupra
cărora statul exercită un control determinant;
B. are un caracter selectiv, respectiv se adresează uneia sau unei
categorii de întreprinderi;
C. creează un avantaj economic pentru întreprinderea beneficiară;
D. distorsionează comerţul între statele membre.
Din cauza efectului său distorsionant asupra concurenţei, ajutorul de
stat este interzis [Art.87 (1)].
Cu toate acestea, prin excepţie, ajutorul de stat ale cărui efecte
pozitive sunt mai mari decât efectul negativ de distorsionare a concurenţei,
este considerat compatibil cu Tratatul CE. În această categorie se
încadrează, în anumite condiţii, şi ajutorul de stat pentru CDI.
În activitatea de CDI din ţările membre ale Uniunii Europene se
acordă două tipuri de sprijin financiar: finanţare publică, care nu este
considerată ajutor de stat şi sprijin financiar care este considerat ajutor de
stat, dar acesta, prin excepţie de la art. 87 (1), este compatibil cu Tratatul
CE.
Ajutorul de stat este considerat cu atât mai distorsionant pentru
concurenţă, cu cât activitatea de CD este mai aproape de piaţă 236 . Pentru a
determina proximitatea de piaţă a activităţilor de CD sprijinite financiar şi a
intensităţii diferenţiate a ajutorului de stat, Comisia Europeană 237 face
distincţie între cercetarea fundamentală, cercetarea industrială (aplicativă)
şi activitatea de dezvoltare pre-competitivă, după cum urmează:
Cercetarea fundamentală este activitatea menită să lărgească
cunoştinţele ştiinţifice şi tehnice fără o aplicabilitate practică directă.
Cercetarea industrială este o cercetarea planificată sau o investigaţie
întreprinsă cu scopul realizării de noi cunoştinţe sau aptitudini utile pentru
dezvoltarea de noi produse, procese sau servicii sau pentru îmbunătăţirea
semnificativă a celor existente.
Activitatea de dezvoltare experimentală se referă la achiziţionarea,
combinarea şi utilizarea cunoştinţelor ştiinţifice, tehnice, de afaceri sau a
altor cunoştinţe relevante în scopul producerii unor noi produse, procese
sau servicii sau a îmbunătăţirii celor existente. Include alte activităţi care au
ca scop definirea conceptuală, planificarea şi documentarea de noi
236 Community Framework for State Aid for Research and Development (96/C 45/06).
237 Commission Communication amending the Community framework for State aid for
Research and Development. (Official Journal C 48, 13.2.1998, p.2.)
548