Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

unele ţări precum Belgia există adoptate unele măsuri indirecte legate de
reducerea costului aferente salariilor personalului CDI din companii. Deşi
astfel de măsuri la nivel naţional ar putea înăspri competiţia între state, ele
s-ar putea dovedi benefice în competiţia dintre UE şi celelalte ţări ale lumii.
C. Îmbunătăţirea măsurilor fiscale pentru cercetare ar trebui făcută pe
baza evaluărilor formale - ale căror rezultate să fie făcute publice -
învăţarea în comun şi aplicarea unor principii clare de elaborare a acestora,
precum simplitate, stabilitate şi cost administrativ scăzut. Doar 8 din cele 17
ţări chestionate au evaluat aceste măsuri, în numai 3 din cazuri acestea
fiind făcute publice. Învăţarea în comun pe baze voluntare este esenţa
„metodei deschise de coordonare”. Schimbul de informaţii asupra
experienţei şi a măsurilor luate la nivel naţional este benefică, dar este
dificil de formulat exemple şi recomandări pe baza acestora: din lipsa unor
evaluări profunde ale efectelor acestor măsuri şi, mai ales, din faptul că
unele măsuri luate în contextul circumstanţele naţionale nu sunt aplicabile
şi altor state.
D. Este esenţială, înainte de implementarea unei noi măsuri fiscale,
definirea clară a obiectivelor politice şi a indicatorilor/ metodelor de
monitorizare/evaluare. Este recomandată folosirea combinată a mai multor
metode, precum anchete, interviuri, analize econometrice etc. Chiar la
implementarea măsurilor respective, trebuie colectate toate datele pentru
evaluare şi monitorizare. Eficienţa schimbărilor în schemele fiscale stabilite
trebuie evaluată prin modelare econometrică. Este dificil însă de evaluat
cauzalitatea şi nevoia de suplimentare a măsurilor fiscale - (conduc
măsurile fiscale luate la mai multă CDI decât lipsa lor?), aspectele cheie
fiind aici reprezentate de:
o bună înţelegere încă din start a obiectivelor vizate;
disponibilitatea datelor;
existenţa unui scenariu contrafactual;
metodologia utilizată.
Se sugerează asigurarea unei mai bune cooperări între autorităţile
fiscale pentru asigurarea unui tratament administrativ holistic al companiilor
(one-stop shop). Altă cale este cea a construirii unor legături strânse cu
mediul de afaceri în implementarea şi monitorizarea politicilor, luând
exemplul Marii Britanii.
E. Este necesară asigurarea unui mai bun acces public la informaţii
privind costurile bugetare ale măsurilor fiscale întreprinse (procentul din
PIB, costul administrativ al măsurilor fiscale ori procentul costurilor legate
de măsurile fiscale din totalul bugetului prevăzut pentru inovare).
Informaţiile furnizate de chestionar asupra costurilor măsurilor fiscale au
fost insuficiente. Procentul măsurilor fiscale în totalul bugetului pentru
inovare diferă semnificativ între ţări - între 0 şi 75% (Olanda 50%; Marea
507