Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

explicit obiectivul cantitativ în programele economice de dezvoltare
naţională.
Este recunoscut că finanţarea publică a CDI private este legitimă, mai
ales datorită externalităţilor pozitive legate de acest efort. În această
direcţie, Planul de Acţiune al Comisiei Europene în domeniul CDI arată că
măsurile fiscale sunt din ce în ce mai mult folosite pentru încurajarea
cercetării private, inclusiv în IMM-uri. Pentru a fi eficiente, măsurile fiscale
pentru cercetare trebuie elaborate şi coordonate cu alte instrumente de
susţinere a cercetării. Deşi elaborarea şi aplicarea lor optimă ţine de
specificul fiecărei ţări, există exemple de urmat (cum ar fi experienţele
OECD, UE şi ale unor ministere naţionale de finanţe). În plus, în ţările cu
industrie în tranziţie, măsurile fiscale, precum granturile şi stimulentele
fiscale, pot fi puse în practică numai după existenţa unei substanţiale mase
critice de resurse umane cu expertiză tehnică. Totuşi, un înalt nivel de
pregătire nu înseamnă neapărat recuperarea decalajelor tehnologice şi de
productivitate, dacă nu este înlăturată inactivitatea instituţională. Este
necesar un sistem naţional de inovare creat prin combinarea capacităţilor
tehnologice, organizaţionale, instituţionale şi umane, care să faciliteze ca
noua cunoaştere generată de universităţi să fie exploatată de universităţi şi
comercializată de companiile specializate. În practică, diseminarea
tehnologiei şi formarea resurselor umane calificate merg mână în mână cu
tranziţia industrială 225 .
Conform chestionarului CREST completat de 22 state (12 state
membre ale UE, 8 ţări candidate, Israel şi Norvegia), majoritatea statelor
utilizează măsurile fiscale în politicile de promovare a cercetării şi inovării
(17 din 22), acordându-li-se o importanţă crescândă faţă de stimulentele
directe, mai ales datorită simplităţii, transparenţei şi costului administrativ
scăzut. Aceste informaţii au fost comparate cu cele colectate de la
principalii competitori ai UE - mai ales SUA, Canada, Australia şi Japonia.
Concluziile Grupului de Experţi în legătură cu procesul de învăţare în
comun, esenţial pentru OMC, arată că, în domeniul măsurilor fiscale,
începutul este bun. Statele chestionate folosesc diferite măsuri de susţinere
a CDI: 16 utilizează stimulente fiscale pentru costurile şi investiţiile
companiilor legate de CDI; 8 folosesc măsuri specifice pentru promovarea
brevetelor şi a drepturilor de proprietate; 7 utilizează măsurile fiscale pentru
susţinerea fundaţiilor şi a altor organisme similare; 8 ţări folosesc măsurile
fiscale pentru încurajarea ocupării şi dezvoltarea carierei în cercetare.
Obiectivele acestor măsuri constau în: stimularea cercetării în companii;
înfiinţarea de fundaţii ori universităţi de cercetare (7 ţări); beneficii pentru
225
Cf. UNIDO, International Comparison of National Policy Intruments and Innovation
Systems, http://www.unido.org/
505