Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

inflexibilitate în managementul programelor şi în negocierea clauzelor
contractuale precum şi în formalităţile de decontare;
lipsa unui cadru financiar-contabil coerent de decontare ( cel general
stabilind FACTURA ca UNIC mijloc de decontare) care conduce la
întârzierea în efectuarea deconturilor şi respectiv a plăţilor cu implicaţii
asupra fluxului de numerar;
imposibilităţi de transferare şi evidenţiere a fondurilor fie a celor
provenite de la bugetul de stat (subvenţii) fie a celor provenite din venituri
proprii;
neaplicarea uniformă a dispoziţiilor legale privind impozitele şi
contribuţiile care trebuie reţinute în cazul contractelor de expertiză sau
consultanţă; în unele situaţii reţinându-se 10% impozit final iar în alte cazuri
16% impozit şi 6,5% contribuţie pentru asigurările de sănătate, în
conformitate cu dispoziţiile speciale din Legea privind asigurările de
sănătate. Un punct de vedere al MFP ar fi de dorit în acest caz;
neadaptarea cadrului legal al desfăşurării achiziţiilor publice la
necesităţile unui proiect de cercetare şi imposibilitatea derulării procedurilor
de achiziţie din import întrucât nu se pot prevedea în Planul anual de
achiziţii eventuale contracte de cercetare si este dificil sa i se aducă
modificări ulterioare, datorită procedurilor birocratice de aprobare a
acestora;
există un conflict legislativ între dispoziţiile OUG nr.60/2001 privind
achiziţiile publice şi Legea nr.105/1992 , aplicabilă în cadrul relaţiilor de
drept internaţional privat;
nu există stipulate clauze exprese, specifice privind riscul în cercetare
şi modalităţile de preluare a acestuia conform legii, nici în termenii de
referinţă ai programelor de cercetare şi nici în contractul de finanţare;
există dificultăţi în utilizarea eficientă a fondurilor alocate prin bugetele
proiectelor de cercetare datorita rigidităţii de încadrare în diferitele grupe
de cheltuieli, ceea ce impune reactualizarea HG nr. 1579/2002 în sensul
regrupării, şi, eventual, a creării unor categorii mai extinse;
sunt probleme privind cheltuielile de protocol, care, deşi apar în HG
1579/2002 nu sunt acceptate în deviz de către ANCS fără a se motiva de
ce;
birocraţia excesivă la nivelul aprobării listelor de investiţii pentru
mijloace fixe (caz instituţii publice), care trebuie aprobate la nivelul
ordonatorului principal de credite (MEdC), ceea ce presupune timp şi are
drept rezultat depăşirea termenelor contractuale şi expunerea la depăşiri
de termene sau chiar plata de penalităţi de întârziere pentru fondurile din
contractele de cercetare;
540