Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

interzis în cazul în care afectează comerţul şi distorsionează libera
concurenţă. Tratatul specifică, cu toate acestea, excepţiile permise, pe care
le controlează cu rigurozitate, conform legislaţiei interne a UE
Politica UE privind ajutoarele de stat s-a orientat, mai ales după
extinderea din 2004, cu precădere către corectarea distorsiunilor pieţelor în
domenii precum inovarea, economia cunoaşterii sau protecţia mediului,
transformându-se într-o politică activă dedicată creşterii sustenabile.
Astfel, în ultimul an Comisia Europeană (DG Competition) a lansat un
program special de consultări destinat definirii unui Plan de Acţiune special
şi a unui set de reglementări clare şi bine orientate către creşterea
competitivităţii în domeniul ajutoarelor de stat 226 . Documentul, care se
doreşte a fi finalizat înainte de 2007 şi transformat într-un set legislativ clar
definit, aplicabil tuturor statelor membre UE, prevede câteva reguli ex-ante
(sau norme) în domeniul ajutoarelor de stat:
ajutoarele de stat pot fi autorizate de CE să fie acordate la notificarea
statelor membre respective, urmând anumite linii directoare şi în domenii
speciale de interes pentru UE în ansamblu;
aceste domenii sunt: dezvoltare regională pentru eliminarea
decalajelor generate în mod discriminatoriu; CDI; protecţia mediului;
restructurarea sau salvarea unor firme aflate în dificultate; capital de risc.
în general, ajutoarele de stat vor fi mai uşor acceptate dacă vor viza
creşterea capacităţii inovative şi dezvoltarea sectorului IMM-urilor sau dacă
vor fi destinate dezvoltării capitalului uman (training, creare de locuri de
muncă etc.).
Pentru a putea autoriza acordarea ajutoarelor de stat pentru inovare,
Comisia Europeană insistă ca respectivul ajutor sa fie propus de către
guvernul statului, care notifică în scopul de a corecta un defect al pieţei
concurenţiale (market failure).
Astfel, ajutorul de stat trebuie să fie clar orientat către această
deficienţă, ceea ce presupune:
găsirea instrumentului de politică economică optim pentru respectivul
tip de corecţie;
ajutorul trebuie să genereze activitate inovativă suplimentară după
implementare şi corectare;
ajutorul de stat trebuie să fie proporţional valoric cu problema la care
se adresează şi costurile sale de oportunitate.
În cazul acordării ajutorului de stat, trebuie avut în vedere ca el să nu
genereze distorsiuni ale comerţului cu produsele sectorului respectiv, iar
gradul de concurenţă al pieţei respective să nu fie afectat în mod negativ.
226
State Aid Action Plan. Less and better targeted state aid: a roadmap for state aid reform
2005-2009, Consultation Document, DG Competition, EC, Brussels, 2005.
509