Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

trebuie evaluată oportunitatea intervenţiei statului prin măsuri de ajutor de
stat, ţinând cont de faptul că ajutorul de stat este întotdeauna the second
best option. De asemenea, trebuie evaluată măsura în care intervenţia
publică va crea efectele stimulative necesare soluţionării eşecului
identificat. Nu în ultimul rând măsura trebuie să fie proporţională faţă de
problema căreia i se adresează, pentru a se evita irosirea fondurilor
publice.
Potrivit prevederilor Politicii în domeniul ajutorului de stat (2006-2013),
acordarea de ajutoare de stat pentru activitatea de CDI va trebui realizată
pe bază de scheme de ajutor de stat, acestea având un efect mai puţin
distorsionant asupra concurenţei decât ajutoarele individuale.
Pentru România este important să rezolve în viitor următoarele
probleme:
1. identificarea clară, după criterii riguroase, a categoriilor de
activităţi care sunt incluse în conceptele de „cercetare
fundamentală”, „cercetare industrială (aplicativă)” şi „dezvoltare
experimentală ” dată fiind intensitatea diferită a ajutorului de stat
şi faptului că aceste tipuri de activităţi se desfăşoară
concomitent în numeroase entităţi de cercetare din România;
2. identificarea măsurilor de sprijin de natura ajutorului de stat de
care pot beneficia activităţile de cercetare-dezvoltare şi inovare,
de tipul celor opt menţionate anterior, având în vedere lipsa de
experienţă în anumite domenii precum şi a cadrului instituţional
şi legislativ care să le susţină (activităţile desfăşurate de
consorţii sau în clustere, capitalul de risc etc.);
3. identificarea măsurilor necesare pentru limitarea distorsiunilor ce
pot apărea prin acordarea de ajutoare de stat;
4. definirea clară a statutului instituţiilor publice non-profit de
cercetare, astfel încât să fie îndeplinite cerinţele comunitare
pentru ca finanţarea acordată acestor instituţii să nu fie
considerată ajutor de stat (separarea contabilităţii activităţilor
economice de cele fără caracter economic fiind absolut
necesară). Interpretarea restrictivă pe care o dă noul cadru
entităţilor de cercetare non - profit (criteriul comercial) impune
selecţia atentă a fundaţiilor, organizaţiilor de caritate sau a altor
organizaţii non profit care deşi sunt în regim privat servesc
interesul public;
5. o atenţie specială trebuie acordată identificării distorsiunilor pe
care ajutorul de stat acordat organizaţiilor de cercetare non
profit l-ar putea avea asupra competiţiei, atât pe orizontală (când
sunt în competiţie cu alte institute de cercetare) sau verticală (se
poate crea un avantaj unor clienţi ai organizaţiei de cercetare).
570