Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

activităţilor de inovare, pentru a corecta erorile pieţei care împiedică acest
proces, fără a distorsiona excesiv concurenţa.
Comisia a avut în vedere să sprijine acest proces şi, în special, va
acorda atenţie situaţiei IMM-urilor, rolului intermediarilor (cum sunt
clusterele şi centrele tehnologice) şi al cercetătorilor înalt-calificaţi ce
lucrează în domeniul inovării.
Metodologia de elaborare a măsurilor de ajutor de stat pentru
activităţile de inovare:
A. Criteriile pe baza cărora pot fi autorizate ajutoarele de stat pentru
inovare (în conformitate cu principiile stabilite în Planul de Acţiune privind
Ajutoarele de Stat, pentru a se stabili dacă un ajutor de stat pentru inovare
poate fi autorizat, trebuie să fie îndeplinite trei criterii):
a. Existenţa unei erori de piaţă clar definite.
Tipuri de erori de piaţă care afectează inovarea:
- companiile private sunt adesea reticente în ceea ce priveşte
adoptarea inovaţiilor, considerând că nu pot beneficia pe deplin de
efectele pozitive ale inovaţiei ca bun public. De asemenea, multe
companii nu sunt conştiente de efectele benefice ale difuzării pe
scară largă a inovării. În practică s-a observat că IMM-urile şi
întreprinderile nou înfiinţate sunt mai afectate de acest tip de
eroare de piaţă. În astfel de cazuri, ajutoarele de stat care oferă
sprijin direct întreprinderilor pot să constituie instrumentul potrivit
pentru compensarea riscurilor legate de adoptarea inovaţiilor.
- diseminarea ineficientă a informaţiilor;
- deficienţele pieţelor de capital;
- deficienţele existente pe piaţa muncii.
b. Acordarea ajutorului de stat trebuie să aibă ca scop corectarea
respectivei erori de piaţă.
Pentru a fi îndeplinit cel de-al doilea criteriu trebuie să fie realizate
concomitent următoarele condiţii:
Ajutorul de stat trebuie să fie cel mai potrivit instrument pentru
corectarea erorii de piaţă (uneori pot fi mai adecvate politicile structurale
sau acţiunea de reglementare).
Ajutorul de stat trebuie să aibă un efect stimulativ asupra inovării,
generând activităţi suplimentare legate de inovare. Ajutorul de stat trebuie
acordat doar dacă se poate demonstra că, în absenţa lui, activităţile
inovative nu ar fi fost preluate.
Mărimea ajutorului de stat trebuie să fie proporţională cu cea a
problemei pe care este destinat să o soluţioneze sau a erorii de piaţă pe
care trebuie să o corecteze. În acest scop, este necesară evitarea adoptării
de măsuri care să corecteze doar într-o mică măsură efectele de
554