Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

Există încă o serie de incompatibilităţi cu legislaţia adiacentă (vezi
anexa nr.2).
Nu stimulează suficient cererea pentru rezultatele activităţii de CD, şi
în general, formarea unei pieţe reale a rezultatelor din acest domeniu.
Nu stimulează creşterea calităţii, performanţelor şi competitivităţii în
activităţile de CD şi aportul sistemului CDI la dezvoltarea durabilă.
Întârzieri/blocări în lansarea şi punerea în practică a unor iniţiative
legislative (Centrul Naţional de Management Programe, fondurile
structurale, infrastructură pentru transfer de tehnologie).
Se constată, de asemenea, că, în anumite cazuri, reglementarea
legală există, dar nu se aplică, fie din absenţa normelor, fie din lipsa voinţei
de implementare. În absenţa sancţiunii pentru nerespectarea dispoziţiilor
imperative ale legii, aplicarea cadrului normativ este imposibilă.
V.2. REGLEMENTAREA SISTEMULUI INSTITUŢIONAL, A FINANŢĂRII,
EVALUĂRII, ACREDITĂRII ŞI STATUTUL PERSONALULUI DE
CERCETARE-DEZVOLTARE
V.2.1. SISTEMUL INSTITUŢIONAL
„Fragmentarea”, atât de frecvent menţionată drept caracteristică a
sistemului CD din România, derivă chiar din sistemul legislativ, care
reglementează prin legi distincte subsistemele CDI, astfel:
Academia Română şi Academiile de ramură ( Legea nr. 752/2001);
Academia de Ştiinţe Agricole şi Silvice Gheorghe Ionescu - Siseşti -
Legea nr. 290/2002, cu modificările şi completările ulterioare
Învăţământul superior - Legea învăţământului (Legea nr. 84/1995,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare);
INCD, cărora li se dedică un loc special în Legea Cercetării (O.G. nr.
57/2002, aprobată prin Legea nr. 324/2003, cu modificările şi
completările ulterioare). A se vedea diagrama privind structura
instituţională a sistemului CDI ( anexa nr.3 ).
În accepţiunea Legii cercetării, (art. 6 din O.G. nr. 57/2002 aprobată,
cu modificările şi completările ulterioare) „sistemul naţional de cercetaredezvoltare
este constituit din ansamblul unităţilor şi instituţiilor de drept
public şi de drept privat care au în obiectul de activitate cercetareadezvoltare”.
În opinia noastră, prin această delimitare se reduce sfera de
cuprindere a sistemului CDI doar la unităţile care efectuează activitate de
cercetare-dezvoltare, excluzându-se din sistem acele instituţii, care prin
pârghiile şi mecanismele de care dispun (conducere, coordonare, stabilire
de priorităţi, evaluare, monitorizare, finanţare), pot asigura buna funcţionare
535