Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

Atenţia deosebită acordată stimulării CDI şi prin intermediul ajutorului
de stat se bazează pe rolul său esenţial în atingerea obiectivelor de la
Lisabona şi Barcelona. Schimbările care au avut loc în reglementarea
cadrului european al acordării ajutoarelor de stat domeniului CDI au avut în
vedere evoluţiile recente din acest domeniu care au impus o abordare
sistemică a celor trei componente esenţiale : cercetare, dezvoltare, inovare,
bazată pe modelul neliniar, interactiv al inovării, pe stimularea
parteneriatelor şi colaborării între sectorul public şi privat, între organizaţiile
de cercetare non - profit şi întreprinderi, între firme de diferite dimensiuni,
pe valorificarea potenţialului creativ al IMM.
Viziunea nouă a Comisiei, reflectată de cea mai recentă propunere de
schimbare a cadrului ajutoarelor de stat pentru CDI, este menită să
stimuleze creşterea aportului sectorului privat la finanţarea CDI,
menţionându-se că „ajutorul de stat pentru CDI va fi compatibil doar în
măsura în care va avea ca efect activităţi de CDI adiţionale şi dacă
distorsiunea competiţiei nu este contrară interesului comun, cu alte cuvinte,
dacă ajutorul de stat este eficient”.
În elaborarea noului cadru Comisia a considerat necesară
modernizarea reglementărilor actuale şi extinderea posibilităţilor de
acordare a ajutorului de stat la noi activităţi care suportă inovarea. Ajutorul
de stat pentru inovare va trebui să fie autorizat nu pe baza unei definiţii
abstracte ci pe baza evaluării unor activităţi precise care se adresează
eşecurilor pieţei care împiedică inovarea şi pentru care ajutorul de stat
poate constitui un mijloc de a depăşi orice barieră posibilă în calea
competiţiei şi comerţului.
Se intenţionează, totodată, îmbunătăţirea administrării ajutoarelor de
stat acordate CDI, prin extinderea exceptărilor în bloc, limitate în prezent la
IMM.
Trebuie avut în vedere că ajutorul de stat nu poate fi eficient decât
dacă este însoţit de condiţii de mediu economico - social favorabil, de un
cadru legislativ favorabil cercetării şi inovării şi de pieţe financiare
stimulative. De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că ajutorul de stat
distorsionează competiţia, care este un factor crucial al stimulării
investiţiilor în CDI. De aceea se impune o elaborare atentă a măsurilor
privind ajutoarele de stat pentru a se limita distorsiunile pieţei şi a nu
produce efecte negative mai mari decât cele pozitive, devenind
contraproductive.
V.3.1. SPRIJIN ŞI AJUTOARE DE STAT ACORDATE ÎN PREZENT PENTRU CD ÎN UE
Controlul ajutorului de stat, reglementat de articolele 87, 88 şi 89 ale
Tratatului CE, constituie un element foarte important al politicii comunitare
în domeniul concurenţei şi are ca scop protejarea comerţului pe piaţa
547