Sistemul NaĹŁional de Cercetare, Dezvoltare ĹŸi Inovare ĂŽn ... - IFA

Exemplele de defecte de piaţă liberă care au fost identificate în raport
cu procesele inovative şi care stau în centrul politicilor permise de acordare
a ajutoarelor de stat (fiind considerate principale generatoare de dezvoltare
sustenabilă şi competitivitate pe termen lung) sunt:
inovaţia în sine ca bun public - problemele fiind corelate cu protecţia
intelectuală şi cu externalităţile aplicării inovaţiei;
diseminarea ineficientă şi netransparentă a informaţiei;
restricţionări ale pieţelor de capital;
dezechilibre pe termen lung pe piaţa forţei de muncă.
Comisia Europeană intenţionează ca, în urma consultărilor cu statele
membre, să finalizeze în 2006 Cadrul de Acordare a Ajutoarelor de Stat în
CDI, precum şi Liniile Directoare privind Capitalul de Risc, iar in 2007,
Liniile Directoare privind Ajutorul de Stat destinat Protecţiei Mediului.
În pofida restrângerii ariei de utilizare şi a confuziei ce încă planează
asupra conceptului, ajutoarele de stat pot deveni o politica utilă în
orientarea anumitor fonduri către obiective orizontale, precum CDI,
dezvoltarea de sectoare inovative şi cu perspective de creştere durabilă, în
care nu există încă, sau nu poate exista, mediul de afaceri şi infrastructura
de resurse necesare liberei funcţionări a pieţei şi dezvoltării spontane a
multor agenţi economici eficienţi şi competitivi. 13% din ajutoarele de stat
acordate de ţările membre ale UE, altele decât cele pentru agricultură,
pescuit şi transport, merg către CDI. Deşi este dificil de evaluat cum
afectează redirecţionarea ajutorului de stat investiţiile în cercetarea publică,
există un acord unanim asupra faptului că redirecţionarea ajutorului de stat
are ca efect o creştere a investiţiilor în CDI în sectorul privat. Cel mai
pozitiv factor ce influenţează procesul de redirecţionare a ajutoarelor de
stat este voinţa politică de a transfera aceste resurse către o economie
intensivă în cunoaştere, prin training, educaţie şi CDI 227 .
IV.5.3. POLITICA UE DE DEZVOLTARE REGIONALĂ ŞI FONDURILE STRUCTURALE
În unele ţări se caută găsirea unui echilibru în planurile naţionale de
dezvoltare între finanţarea din fonduri ale UE (Programul Cadru şi Fonduri
Structurale) şi cea din fonduri naţionale. Fondurile Structurale funcţionează
ca un „instrument financiar” de implementare a politicii CDI în unele ţări.
Fondurile UE sunt văzute ca importante în compensarea deficitului de
finanţare în creşterea excelenţei europene pe plan mondial, noile
tehnologii, domenii strategice nou apărute şi crearea resurselor umane.
Principalul obiectiv al politicii de dezvoltare regională este întărirea
coeziunii economice şi sociale în vederea stimulării unei dezvoltări
227
Cf. raportului CREST Public Research Spending and Policy Mixes,
http://europa.eu.int/comm/research/
510