STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ

Instituţional, UE a creat pe lângă delegaţiile Comisiei Europene din fiecare
stat şi un Reprezentant Special pentru Caucazul de Sud. Constituirea biroului
RSCS are la bază o acţiune comună a Consiliului din 2006 10 .
Mandatul RSCS include următoarele obiective ale politicii UE în Caucazul
de Sud: asistarea Armeniei, Azerbaidjanului şi Georgiei în efectuarea reformelor
politice şi economice, contribuind la prevenirea şi soluţionarea paşnică a
conflictelor în regiune inclusiv prin promovarea reîntoarcerii refugiaţilor în
teritoriile părăsite şi încurajarea cooperării regionale pe probleme economice şi
energetice 11 .
În particular pentru conflictul din Georgia a fost creat începând cu
septembrie 2008, un Reprezentant special al UE pentru criza din Georgia 12 .
Mandatul acestuia este limitat până la 25 februarie 2009 şi constă în sprijinirea
pregătirilor convorbirilor internaţionale care urmează a fi organizate conform
planului din 12 august 2008. Rolul acestui Reprezentant este de a contribui la
stabilirea poziţiei UE la aceste convorbiri şi de a facilita implementarea acordului
din 8 septembrie 2008 încheiat la Moscova şi Tbilisi 13 .
Un aspect foarte important şi care trebuie subliniat este faptul că, pentru
prima dată după cel de al doilea război mondial, SUA lipsesc de la negocierile
privind un conflict armat ce afectează Europa, cu atât mai mult cu cât administraţia
georgiană era un partener devotat al SUA. În această situaţie, UE s-a trezit singura
care a gestionat negocierile privind încetarea focului şi soluţionarea ulterioară a
conflictului. Absenţa SUA şi schimbarea tonului UE ce pare că s-a acomodat rapid
cu noua conduită a Rusiei, aşteptând reluarea unor importante afaceri cu cea mai
mare ţară de pe continent, este o abordare greşită care ar putea costa UE pierderea
credibilităţii atât la Moscova cât şi în toată Eurasia 14 .
Un demers important de a fost elaborarea “Sinergiei în regiunea Mării
Negre” (Black Sea Synergy) care sintetizează domeniile de interes în cooperarea
dintre UE ţările din regiune. Principalele programe desfăşurate în acest context
cointeresează instituţii financiare internaţionale precum BEI, BERD. România a
avut o iniţiativă, în acest sens, privind înfiinţarea unei noi structuri de cooperare,
Forumul Mării Negre pentru Dialog şi Parteneriat care nu avut succesul scontat 15 .
Concret, în domeniu energetic există Iniţiativa Baku, care propune o mai
bună cooperare cu ţările din zonă şi UE pentru asigurarea securităţii energetice
mutuale, programul INOGATE (INterstate Oil and Gas To Europe pipelines), care
asigură un plan structurat de tranzit al energiei din Asia Centrală şi Marea Caspică
10 vezi Council Joint Action 2006/121/CFSP of 20 february 2006 şi 2008/132/CFSP of 18 february,
2008.
11 EU Special Representative for the South-Caucasus în http://www.eumn.eu/en.
12 Council Joint Action 2008/760/CFSP of 25 September 2008.
13 EU Special Representative for the Crisis in Georgia în http://www.eumn.eu/en.
14 Vezi Alain DÉLÉTROZ (vice-president of International Crisis Group), Russia-Georgia: the
Aftermath, Parliamentary Brief, International Crisis Group, 10 November 2008,
http://www.crisisgroup.org/.
15 această iniţiativă a fost boicotată de către Rusia atât prin refuzul participării dar şi prin presiuni
şi lobby politic pentru determinarea altor participanţi să adopte aceeaşi poziţie, deoarece o nouă
iniţiativă de cooperare contravenea intereselor Rusiei în regiune.
178