STABILITATE ŞI SECURITATE REGIONALĂ

IMPACTUL DE SECURITATE AL NOULUI
DIALOG UNIUNEA EUROPEANĂ-RUSIA
Dr. Constantin-Gheorghe BALABAN *
Cooperarea consolidată şi relaţiile de bună vecinătate dintre Uniunea Europeană şi
Federaţia Rusă au o importanţă crucială pentru stabilitatea, securitatea şi prosperitatea întregii
Europe şi a statelor sale vecine. Rusia trebuie rămâne şi în viitor un partener important pentru
realizarea unei cooperări strategice, cu care Uniunea împărtăşeşte nu numai interese economice şi
comerciale, ci şi obiectivul de strânsă cooperare pe scena internaţională, precum şi în vecinătatea
comună.
The strenghtened cooperation and the good vicinity relations among the European Union
and the Russian Federation have an crucial importance for stability, security and prosperity of the
entire Europe and its neighbor states. Russia remains also for the future, an important partner to
accomplish the strategic cooperation which the Union shares not only economic and commercial
interests, but also with the objective of tidened cooperation on the international scene, as well as in
the common vicinity.
I. Context
Extinderea Uniunii din 2004 şi aderarea, ulterioară, la UE, la 1 ianuarie 2007,
a României şi Bulgariei, au adus Rusia mult mai aproape de graniţele Uniunii
Extinse 1 . Mai mult, Rusia este şi cel mai mare furnizor de gaze naturale şi energie
pentru Uniunea Europeană, iar criza cu Ucraina din 2006 şi, mai recent, din 2009,
pe tema gazului şi cea petrolieră, cu Belarusul, de la începutul anului 2007, au creat
îngrijorări în cadrul Uniunii Europene. Or, rolul Federaţiei Ruse de „super-putere
energetică” provoacă „noi temeri şi tensiuni” în cadrul relaţiilor Rusia-Uniunea
Europeană 2 . Şi, pe bună dreptate, ne întrebăm: ţine, într-adevăr, Federaţia Rusă cu
* profesor univ. dr., Director, Departamentul pentru Integrare Europeană, Studii de Politică
Externă şi Securitate, Universitatea Creştină „Dimitrie Cantemir”, Bucureşti
1 Lărgirea istorică a Uniunii prin primirea a 12 state, în două valuri (2004 şi 2007) lansează noi
concepte: EUROPA EXTINSĂ şi POLITICA EUROPEANĂ DE VECINĂTATE pentru statele
vecine nemembre şi vecine. Pentru o mai bună înţelegere şi delimitare mai clară a celor două
concepte se impun următorele precizări: Conceptul Europa Extinsă proiectează o Europă nealterată
de noi linii de separare cu un set de valori comune, un spaţiu al cooperării şi prosperităţii, ale cărei
limite trebuie înţelese ca „limite ale cooperării” şi nu ale „separării”. Vezi şi Iordan Gheorghe
BĂRBULESCU, UE de la naţional la federal, Cap. X.7. „Limite geografice” versus „limite
politice”, Editura TRITONIC, Bucureşti, 2005, pp. 270-272. Cel de-al doilea concept, Politica
Europeană de Vecinătate (PEV), urmăreşte transformarea noţiunii de graniţă într-un spaţiu al
cooperării şi al legăturilor politice, economice şi sociale care să evite crearea unei falii de genul
Cortinei de Fier, iar participarea la PEV nu reprezintă, nici la modul teoretic nici la cel practic, un
„substitut pentru statutul de membru sau o etapă ce duce în mod necesar spre căpătarea statutului de
membru”. A se vedea şi Rezoluţia Parlamentului European din data de 10 iulie 2008 cu privire la
documentul de strategie al Comisiei referitoare la extindere (2007/227 1 (INI)
2 Chiar dacă, datorită dependenţei energetic a Uniunii Europene faţă de Rusia, liderii europeni au
propus planuri de dezvoltare a surselor alternative de energie şi de identificare a noi furnizori.
http://www.eu4journalists.eu/index.php/dossiers/romanian/C42/67/
316