Año 12, t. 16, entrega 1 (1905) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

10 Anales de la Universidad
vil, componiendo ambas la suma de 52,634 pesos. La comparación de
ambas sumas, decía el dictamen, demuestra un superávit de 3,668 pesos
mensuales, con los cuales hay que llenar las dietas del Cuerpo
Constituyente y Legislativo, que con los gastos de su Secretaría no
bajan de 5,000 pesos;—los 48,000 pesos asignados á la Colonia deJ
Cuareim,—la cantidad que demanda la ley de inválidos y viudedades,
socorro á prisioneros;—el aumento de nuevos empleados en la Administración
de Justicia;—el establecimiento de una policía regular especialmente
en la campaña, la reposición de armamentos, vestuario
de la tropa, etc.; —la instrucción pública y otros objetos de que no se
puede prescindir absolutamente. El dictamen concluye pidiendo al
Gobierno Provisorio que presente, á la mayor brevedad, un informe
sobre el plan general de administración y un presupuesto de gastos
compatible con las principales necesidades del Estado y sus recursos
actuales.
Como se ve, por estos antecedentes, nos viene de muy lejos el mal
de los déficits y de las apreturas financieras!
II
EL PROCESO DEL PRESUPUESTO
1.—Las legislaciones en general, de acuerdo con la universal opinión
de los tratadistas, dividen el proceso del Presupuesto en cuatro
partes:
a) Preparación.
b) Voto.
c) Ejecución.
d) Control.
Ija. preparación corresponde al Poder administrador, pues se trata
simplemente de confeccionar un proyecto que aquél puede hacer en
mejores condiciones que todo otro Poder. Eivoto es, naturalmente, del
Parlamento. La ejecución la realiza el Poder administrador. El con'
trol, en tesis general y particularmente en lo que á nuestro país se refiere,
pertenece también al Parlamento.
Nace, pues, el Presupuesto en el Poder Ejecutivo, va á la Asamblea,
vuelve al Poder Ejecutivo y pasa, en último término, de nuevo por la
Asamblea. Tal es el proceso del Presupuesto en la mayor parte de los
países modernos.
Vamos ahora á esbozar algunas legislaciones extranjeras antes de
•examinar la nuestra.