Año 12, t. 16, entrega 1 (1905) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

Anales de la Universidad 19
ridad y exactitud financieras y permiten con la separación continua
de los presupuestos, estudiar su desenvolvimiento.
Fundado en esos principios se halla el decreto reglamentario de
junio 13 de 1890 que,—con el objeto de uniformar y simplificar el sistema
de contabilidad de la Administración Pública de manera que
ésta demuestre en la forma más precisa la gestión del Presupuesto
General de Gastos; para lo cual se requiere que los ejercicios financieros
queden desligados unos de otros á fin de poderse deducir con la
mayor eficacia las conclusiones económicas á que dé mérito la ejecución
de dichos presupuestos,—estableció que mientras los ejercicios
económicos abracen el período de doce meses que termina en el mes
de junio, todas las reparticiones por donde se recauden rentas ó impuestos
de cualquier naturaleza, no cerrarán sus cuentas hasta el 31 de
agosto siguiente á la terminación del ejercicio, á fin de completar en
esos dos meses el ingreso de las rentas y la liquidación de las erogaciones
que correspondan al ejercicio expirado, sin perjuicio de abrir
los libros del nuevo ejercicio el día 1.° de julio; bien entendido que
en esa fecha no se pasarán á éstos los saldos del anterior. Terminados
esos dos meses complementarios se cierran definitivamente las cuentas
del ejercicio económico vencido en 30 de Junio, pasando los saldos
que no se pudieron liquidar en los dos meses de respiro á la cuenta
de septiembre siguiente, esto es, al tercer mes del nuevo ejercicio, entrando
así á formar parte de los recursos de éste.
REGLAS PARA LA PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO
Dos sistemas principales.— Universalidad y cspecializaeión.—Principio
de la universalidad.—Descripción general de los gastos.— Ventajas
de este sistema.—Especialización.— Objeciones á este procedimiento.—Algunas
de nuestras irregularidades en esta materia.—Los
consulados y los juzgados de paz- —Servicios especiales.—El anexo
del Presupuesto.
8.—Respecto á la forma en que el Presupuesto debe ser presentado
existen dos sistemas principales: el de la universalidad y el de la especialización.
Vamos á definir uno y otro.
La universalidad consiste en agrupar en capítulos independientes
y separados todos los gastos públicos, por una parte, y todos los recursos
por otra. No deben admitirse ni las confusiones ni las compensaciones
en las diversas partidas. El Poder Legislativo tiene, de esa
manera, por delante una exposición exacta de todo lo que se gasta,
de un lado, y de todo lo que se percibe de otro, para satisfacer aquellos
gastos. La especialización consiste, según la definición de Stourm,