Año 12, t. 16, entrega 1 (1905) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

Anales de la Universidad 41
El Poder Ejecutivo, la Administración, debe, pues, recaudar las
rentas públicas y pagar los gastos públicos.—He ahí las dos grandes
funciones de la ejecución del Presupuesto. Las estudiaremos en el
orden enunciado.
El precepto constitucional que lo establece es el artículo 82, donde
dice que el Presidente de la Eepública debe cuidar de la recaudación
de las rentas y contribuciones generales y de su inversión conforme
á las leyes.
Cuando ha sido sancionado el proyecto por la Asamblea pasa al
Poder Ejecutivo de la Nación para su promulgación. Si durante diez
días éste no opone observación alguna, el Presupuesto ha quedado
convertido en ley. Si tiene objeción que oponer á una parte ó á todo el
proyecto, se seguirán las tramitaciones indicadas en el capítulo II,
sección VI de la Constitución.
Sin embargo, hay una cuestión fundamental en lo que especialmente
se relaciona con la ley de Presupuesto. El artículo 65 de la Constitución
establece que: «si las Cámaras reunidas desaprobasen el proyecto
devuelto por el Poder Ejecutivo, quedará suprunido por entonces
y no podrá ser presentado de nuevo hasta la siguiente Legislatura».
Si esto ocurriera con la ley de Presupuesto, como se comprende,
tratándose de una ley que debe ser anual, necesariamente se hallaría
la Administración en un conflicto por demás grave. Es sin duda un
vacío constitucional este que hacemos notar; pero que, felizmente, en
nuestra vida parlamentaria y administrativa, no ha tenido aún oportunidad
de hacerse sentir prácticamente.
RECAUDACIÓN DE RENTAS
2.—Las leyes más importantes sobre este particular datan de fechas
anteriores al año 1830 en nuestro país, y algunas de sus disposiciones
han sido confirmadas posteriormente.—Así en 10 de febrero de 1826
fué dictada en San José la primera ley creando la Tesorería General
y estableciendo que á ella deben ingresar todas las recaudaciones: el
producto de todo ramo, sin excepción, dice el artículo l.^', se verterá
en la Tesorería General de la provincia, agregando su artículo 2.° y
último que la recaudación de todo impuesto estará á cargo de la oficina
general de recaudación.—La ley de febrero 13 de 1826 estableció
que habría tres oficinas generales para la administración, recaudación
y conservación de las rentas públicas en la Provincia Oriental,
á saber: una Contaduría que liquide todas las acciones activas y pasivas,
que intervenga en todas las rentas y pagos del Tesoro, que
arregle y metodice el establecimiento y cobranza de los impuestos directos
é indirectos; y una Tesorería General que conserve el tesoro
público de la provincia.—Después, la primera de esas leyes citadas