Año 12, t. 16, entrega 1 (1905) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

Anales Je la Uurcersídad 103
recbo positivo continúa ofreciendo cada vez más ejemplos,
como lo demuestra Marean, de aquella delegación, porque
la multiplicidad, la novedad y la diversidad de las mate
rias en que la ley está llamada á intervenir para atender á
las exigencias constantemente crecientes y variadas del mo •
vimiento social, no le permiten atenderlas con la oportunidad,
la prontitud, el acierto y la minuciosidad necesarias, obligánd»)la
así á compartir sus tareas con la acción adminis
trativa.
De ahí que si la delegación de las facultades legislativas,
cuando acusa un abandono culpable en el Parlamento ó una
complacencia injustificada con el Poder Ejecutivo, es de to
do punto condenable, es por el contrario de una utilidad
evidente cuando cede á los móviles laudables que antes he
mos mencionado
4. -Y tampoco ha de hacer mayor camino en la doctrina,
porque si bien es verdad (¡ue en el régimen de las constituciones
modernas los órganos del Gobierno sólo gozan de
poderes delegados con funciones divididas y precisas, no en
todos los casos está consiitucionalmente determinado el modo
de ejercer ni los unos ni las otras; de manera que cuando
eso sucede, nada impide que la ley autorice al Poder
Administrador para dictar las disposiciones del caso, con ó
sin la misma eficacia de la ley, sin que haya en eso ninguna
abdicación, ningún despojo de las funciones legislati
vas, sino en realidad un modo de ejercerlas tan real y electivo
como en cualquier otro caso, porque, como tuvimos oca
sión de decirlo en la página 192, el acto propio del legislador
en la formación de las leyes es la sanción de éstas, puesto
que el contenido puede bien no ser obra suya, de lo que
ofrece uno de los ejemplos más típicos la votación á libro
cerrado de los códigos hechos por comisiones completamente
extraparlamentarias; pues bien, la sanción, decimos, no deja
de ser obra del legislador, aun en el caso de la delegación
de que tratamos, desde que ésta es hecha por medio de una
ley que contiene la sanción anticipada del contenido cuya
fijación se deja librada á la discreción del Gobierno, de