Año 12, t. 16, entrega 1 (1905) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

Anales de la Universidad 29
2.—Las características de estos diferentes sistemas consisten en la
forma como proceden las Comisiones legislativas encargadas de estudiar
previamente el proyecto: ellas son permanentes ó no permanentes;—-,
sus sesiones son públicas ó no públicas.
En Francia las Cámaras se dividen en hureaux de un número variable
y cuya composición se renueva por la suerte mensualmente.
Todos los proyectos de ley pasan por dichos hureaux para su discusión
y estudio previos y á fin de facilitar la discusión general. La diferencia
entre todos los proyectos de ley y el de Presupuesto estriba
en el número de comisarios designados por cada hureau para aquel
trabajo. En vez de once miembros como son generalmente, para estudiar
el Presupuesto reúnense treinta y tres miembros. Las sesiones
de las referidas Comisiones son privadas y, no ya el público sino los
mismos miembros de la Asamblea que no pertenezcan á aquéllos,
pueden enterarse de los asuntos tratados. Lo mismo ocurre á excepción
de Austria, en las demás naciones europeas.
En Inglaterra el proyecto de Presupuesto lo estudia la Cámara en
comité formado por todos aquellos legisladores que deseen concurrir
al debate y aportar su concurso. Esta discusión difiere de las sesiones
generales en los procedimientos parlamentarios que son menos solemnes
y más prácticos. En vez del speaker preside el chairmán, y los legisladores
pueden hablar é interrumpirse cuanto quieran. Terminado
el debate el chairmán ocupa su banca de legislador y resume aquel
ante la Cámara nuevamente presidida por el speaker. Por lo dicho se
comprende que la discusión es pública á diferencia del sistema francés
y que la Comisión no tiene carácter de permanente.
En los Estados Unidos las Cámaras nombran al empezar las sesiopes
un número determinado de comités permanentes. Los Presupuesto.s
parciales son enviados á estudio de las diversas Comisiones, y de las
trece Comisiones que en la Cámara de Representantes ocúpanse de
asuntos financieros, sólo dos tienen participación en la confección del
Presupuesto. El carácter esencial de estas Comisiones es, pues, el de
su permanencia.
Una vez constituidas las Comisiones, sea de la naturaleza que fueren,
permanentes ó no permanentes, funcionando pública ó privadamente,
su misión consiste en el estudio detallado del proyecto del Poder
Ejecutivo á fin de producir el informe con que ha de ser acompañado
á la Cámara, introduciendo las modificaciones que la Comisión
considere necesarias.