Año 12, t. 16, entrega 1 (1905) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

Anales de la Universidad 39
RECHAZO DEL PRESUPUESTO
Conflicto de Poderes.— El derecho de los parlamentos.—Los amagos de
rechazo en Francia y en Inglalerra.—El caso de Chile.—Nuestras
Asatnbleas pueden reprobar los proyectos del Ejecutivo.—Menor gravedad
del choque en nuestra legislación en que los impuestos se votan
separadamente.
!•—Dos líneas vamos á dedicar á esta cuestión:—El Presupuesto puede
ser rechazado por la Asamblea, —Producido el caso, ¿cuál es la situación
de un país en tales condiciones? En el nuestro ¿están autorizadas
las Cámaras para ello, y qué ocurriría si alguna vez se produjese
esta delicada emergencia?
No hay duda que el más grave conflicto de Poderes puede ocurrir
en el funcionamiento de las instituciones del Estado. Tal vez este
que estudiamos sea uno de los que acarreen consecuencias más lamentables
y revele al mismo tiempo una situación imposible, revolucionaria,
que no podría prolongarse. Estaríamos ante una crisis cuya
solución sería precipitada por su misma gravedad insostenible.
El derecho de los parlamentos para rechazarle al Poder Ejecutivo
sus presupuestos, es, en general, incuestionable. Sólohablando en sentido
figurado podría exclamarse como M. de Bonal en una sesión de
las Cámaras francesas: «Una Asamblea política no tiene más derecho
de rechazar el Presupuesto que un hombre el de destruirse á sí
mismo, por sus propias manos!...» La experiencia nos demuestra lo
contrario aún cuando en general las Cámaras usan de esa facultad
como mero instrumento de intimidación política.
En Inglaterra, por ejemplo, desde 1868 la Cámara de los Comunes
no ha dejado de votar una sola vez el Presupuesto á pesar de haber
amenazado varias veces con hacerlo. (1)
En Francia ha sucedido otro tanto, poco más ó menos. Planteado
el cjnflicto por la Asamblea, el Poder Ejecutivo se ha visto en la necesidad
de ceder. De otra manera ninguno de los receptores de impuestos
habría percibido, ai ninguno de los pagadores habría pagado
un solo centesimo sin la correspondiente aprobación legislativa.
En la América del Sud tenemos un ejemplo de este grave conflicto
durante la revolución parlamentaria de Chile que dio por resultado la
caída del Gobierno de Balmaceda.
2.—En la legislación de la República es de competencia del Poder
Legislativo la apvohíición 6 reprobación, el aumento ó disminución de los
il) Ei'ftkine May: --Historia \.,onstitucioiial de Iiiglatorra