Año 12, t. 16, entrega 1 (1905) - Publicaciones Periódicas del Uruguay

40 Anales de la Universidad
Presupuestos de Gastos que presente el Poder Ejecutivo, así como el
establecimiento de las contribuciones necesarias para cubrir aquellos
gastos.
Está, nos parece, fuera de cuestión la facultad que también tienen
aquí las Cámaras para rechazar el proyecto de Presupuesto. Expresamente
consignada poseen la atribución de reprobar el Presupuesto de
Gastos. De manera, pues, que el conflicto puede llegar á producirse.
Sin embargo, sus resultados entre nosotros serían de una gravedad
menor que en otras legislaciones, donde se votan conjuntamente, por
una misma ley, las erogaciones y los impuestos necesarios para cubrirlas.
Allí el rechazo del Presupuesto equivale á cerrarle al Gobierno
todas las fuentes de rentas. Los encargados de percibir estas últimas,
como decimos más arriba, no podrían hacerlo, ni los encargados
de los pagos podrían pagar un solo centesimo, sin la aprobación legislativa
correspondiente.
Aquí las leyes de impuestos sanciónanse independientemente de la
ley de Presupuesto y algunas de ellas tienen carácter permanente, como
los impuestos de aduana que constituyen una de las fuentes de
recursos más importante con que cuentan las finanzas públicas.
Esta facultad del Cuerpo Legislativo para rechazar el Presupuesto
es una nueva manifestación de su poder, En un conflicto entre 'el
Parlamento y el Poder administrador es más lógico que sea aquél
quien venza á éste desde que la institución parlamentaria representa
directamente la voluntad popular.
Las exigencias de una Asamblea, por otra parte, no se harán sentir
sino en casos de estricta justicia y, por representar al país tiene
aquélla el derecho de ser respetada Justo es, en consecuencia, que
ante la presión de la soberanía nacional se incline el Poder Ejecutivo
Ejecución del Prcsupuosto
Corresponde al Poder Ainiinistrador.—Las dos grandes funciones de
la ejecución: recaudación de las rentas y pago de los gastos.— liesunien
de las principales leyes nacionales que han reglamentado dichas
funciones.
i .—Hemo.s visto ya que en el proceso del Presupuesto una vez salido
de manos del Poder EjocuLivo que lo prepara, va á las Cámaras
que lo sancionan para volver de nuevo al Poder Administrador encargado
de ejecutarlo Nos hallamos ahora en presencia de esta tercera
parte de las cuatro en que hemos dividido el análisis de la más
importante de todas las leyes financieras.