cuadrado

84 POLÍTICA ECONÓMICA. 3. a EDICIÓN
No resulta fácil determinar, salvo para los sucesos imprevistos, el punto de partida respecto
al tiempo en un proceso de toma de decisiones. De hecho, todos los agentes que
intervienen en el mismo juegan un papel importante en esta fase de toma de conciencia
del (los) problema(s) a resolver. No obstante, esta etapa tiene particular importancia
en la política económica a corto plazo, donde la identificación rápida de los problemas
resulta de gran trascendencia en el caso de que se produzca un severo deterioro
en las magnitudes económicas.
La información estadística es la variable crucial de esta fase, de tal suerte que la
disponibilidad de datos rigurosos sobre las principales variables económicas —precios,
desempleo, salarios, producción industrial, exportaciones, importaciones...— constituye
el núcleo central de la adecuada toma de decisiones. De ahí que la Administración
Pública, especialmente sus organismos estadísticos y de realización de previsiones,
constituya el sujeto activo determinante en la aceleración del desarrollo de esta fase y
en el diagnóstico adecuado de la situación.
No obstante, el proceso de elaboración de las estadísticas económicas básicas requiere
un período de tiempo, que si bien en algunos casos, como sucede con el seguimiento
de la evolución de los precios, se ha acortado considerablemente, en otros, como
información sobre el crecimiento económico, evolución del desempleo o sobre la distribución
de la renta, las estadísticas se elaboran con algún retraso. Para muchas de las
variables económicas de interés, los datos se publican mensual o trimestralmente.
En la política económica a largo plazo, la fase de reconocimiento se basa en el establecimiento
de modelos y previsiones y en la capacidad planificadora e innovadora de
los decisores de política económica. No obstante, las técnicas de previsión —pese a
sus defectos— pueden suplir parcialmente este problema, aunque en épocas de crisis su
grado de fiabilidad disminuye considerablemente. En este sentido, los economistas han
tenido siempre grandes dificultades a la hora de prevenir las recesiones.
Una vez disponible la información estadística, es posible detectar desviaciones respecto
a los objetivos perseguidos. Esta segunda fase consiste, precisamente, en estudiar los
datos existentes para interpretarlos de forma adecuada.
La Administración es el artífice crucial de esta etapa en la que actúa a modo de una
«torre de control», es decir, analizando, a través de sus gabinetes económicos, la información
disponible. La preparación de informes de coyuntura, de estudios sobre los
ciclos y las tendencias económicas constituyen los ejes fundamentales de su actuación.
No obstante, también son dignos de mención los esfuerzos analíticos de otras entidades
que disponen de servicios de estudio, caso de ciertos bancos, algunas fundaciones privadas
y determinados institutos o centros académicos. A este respecto, en países con un
sistema estadístico poco desarrollado, los boletines de algunas de estas entidades pueden
incluso alcanzar un significativo protagonismo.
El sentido fundamental de esta segunda etapa radica en comprobar si es o no necesario
adoptar alguna decisión. A tal efecto, en más de un caso real, las autoridades han
establecido , que se utilizan como indicadores de niveles críticos para