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88 POLÍTICA ECONÓMICA. 3. a EDICIÓN
modificaciones. Consiguientemente, el sistema electoral, aunque de una forma indirecta,
influencia también de forma clara esta etapa.
La puesta en marcha de las medidas apuntadas constituye la tarea fundamental de esta
etapa, que se desarrolla de forma conjunta por el Gobierno y por la Administración,
aunque en determinados casos y en ciertos ámbitos competenciales puede delegarse a
otros agentes.
En esta fase hay que tener en cuenta la posible aparición de situaciones problemáticas
por razones diversas. Un caso frecuente es el de la posible especificación incompleta
de las medidas por parte del Gobierno, dando simplemente instrucciones o normas
generales que deben ser desarrolladas por la Administración (desarrollo reglamentario)
y que puede no hacerlo de la forma inicialmente planteada. Otra situación puede
provenir por la aparición de criterios conflictivos en la aplicación de las medidas aprobadas
(por ejemplo, una ley de salarios mínimos puede basarse en el criterio del coste
de la vida o en el de la capacidad de pago de las empresas. Siendo ambos razonables,
su orientación es diametralmente opuesta, al tender el primero hacia el establecimiento
de un salario más alto que el otro). Finalmente, la difícil evaluación de la utilidad de
las medidas planteadas puede acabar provocando también situaciones comprometidas,
dado que no suele existir una entre las medidas adoptadas y los efectos
observados en la actividad económica.
No podemos cerrar este apartado dedicado a la elaboración de las políticas económicas
sin hacer referencia a dos cuestiones de gran interés: la interconexión entre las fases
anteriormente descritas y la aparición de retardos.
En relación con este punto, hay que tener en cuenta los siguientes elementos de interés:
— El orden de las fases que anteriormente se han definido puede experimentar
cambios. A título de ejemplo, cabe la posibilidad de que las consultas antecedan
al diseño de las medidas o figuren en una fase posterior a las discusiones parlamentarias.
— Algunas medidas se llevan a cabo con gran rapidez y automatismo, lo que implica
que no requieren que se cubran todas las fases descritas. Así, por ejemplo,
algunas medidas de política monetaria se ponen en funcionamiento una vez definidos
los objetivos y criterios de actuación.
— El proceso de elaboración de decisiones puede generar hacia
fases precedentes. Por ejemplo, como resultado de las consultas, se revisa
el diseño de medidas e incluso el análisis que se había realizado al principio,
donde no se tuvieron en cuenta determinados aspectos que más tarde han salido
a la luz.