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POLÍTICAS DE RENTAS 391
El estudio de las experiencias de políticas de rentas desarrolladas a nivel internacional
ofrece un panorama bastante dispar y permite sacar a la luz algunos problemas
técnicos y de puesta en práctica, que son sin duda importantes. Estos son los aspectos
a los que ahora dedicaremos nuestra atención.
14.4.1. Tipología de políticas de rentas
Una conclusión bastante clara que se deduce del estudio de las experiencias internacionales
disponibles es que los términos «política de rentas» se han utilizado para denominar
actuaciones bastante heterogéneas, que incluyen desde la por las
autoridades de «controles» o topes de carácter obligatorio (acompañados a veces de
congelaciones y controles de precios), hasta el logro de o de
amplio contenido alcanzados por las centrales sindicales y la(s) asociación(es) patronal(es),
dentro de los cuales se incluyeron no sólo limitaciones salariales, sino otros
compromisos pactados por ambas partes.
Teniendo en cuenta esta diversidad de fórmulas, que incluso supone un empleo excesivamente
generoso de los términos de «políticas de rentas», parece conveniente diferenciar,
cuando menos, tres grandes tipos de actuaciones:
I) En un figuran las al crecimiento de los salarios
y de otras rentas que se decidieron por iniciativa de los gobiernos, exigiendo casi
siempre su cumplimiento.
Su puesta en práctica ha tenido generalmente un carácter excepcional. Lo que se
pretendió fue intentar cortar rápidamente un proceso inflacionista. En muchos casos
las medidas afectaron no sólo a los salarios, sino a los márgenes comerciales, a los alquileres,
a los dividendos y a otras rentas, vinieron acompañadas de una congelación
general o selectiva de precios, así como de otras medidas de choque con las que se
pretendía afrontar una situación económica especialmente grave. Además de la inflación,
otros desequilibrios (el exterior, en particular) solían estar también presentes en
estos casos.
La etapa inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial, con problemas
de reconstrucción, penuria y numerosos condicionantes económicos, ofrece bastantes
ejemplos de este tipo de actuaciones. Varios países europeos (Holanda, Noruega y Suecia,
por ejemplo) aplicaron controles centralizados de salarios y precios. Otros (Gran
Bretaña y Austria) ensayaron políticas coordinadas de moderados aumentos salariales
a nivel nacional. La cooperación sindical y el clima político del período permitieron
que tales medidas alcanzaran cierto éxito en términos de estabilidad. «En nuestro tipo
de sociedad (libre) —afirmaba un informe de la OCDE (1964)—, el éxito de una política
nacional de rentas depende en definitiva de la buena voluntad y de la cooperación
de todas las partes interesadas. Este es el motivo por el que funcionó bastante bien después
de la Segunda Guerra Mundial, en las difíciles coyunturas de reconstrucción y en
tanto que los sindicatos sostenían políticamente a los gobiernos».
Prácticas intervencionistas similares, aunque basadas en la falta de respeto a las libertades,
han tenido lugar también en otros países, como España, en diversos momentos
del franquismo, y en varios países de América Latina, generalmente durante las etapas
políticas más autocráticas. Aunque las estadísticas puedan ofrecer a veces ciertos