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280 POLÍTICA ECONÓMICA. 3. a EDICIÓN CASO DE REFERENCIA 10.2. UTILIZACIÓN DEL AMBIENTE POR LAS SOCIEDADES HUMANAS AMBIENTE Tomar Añadir Sustituir Agujero de ozono. Lluvia ácida. Hábitats. Sobreexplotación pesquera. Contaminación ácida. Drenaje. Deforestación. Radiación. Urbanización. Erosión del suelo. Recalentamiento de la tierra. Plantación de coníferas. Pesca de ballenas. Plaguicidas. Conocimiento medioambiental. Minería. Nitratos. Especies. Alcantarillas. Eliminación de residuos de la población. USOS AMBIENTALES 1. Depósito de provisiones/Recursos finitos/Límites al crecimiento (Tomar) 2. Almacén de residuos/Contaminación efectos externos (Añadir) 3. Espacio vital, ocio y sustento (Sustituir) (Norte) (Sur) GESTIÓN AMBIENTAL Fuente: M. Redclift (1996): «Compromisos sociales y el medio ambiente», Información Comercial Española, n.° 751, pág. 120. CASO DE REFERENCIA 10.3. A) Principales hitos históricos 1. Conferencia de Toronto (1988) sobre Cambios en la Atmósfera. Se trata de la primera reunión de científicos y políticos de alto nivel en la que se discuten medidas para hacer frente al cambio climático. 2. Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima (Ginebra, 1990). Se plantea la conveniencia de estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero a un nivel que prevenga las interferencias atmosféricas con el clima. EL PROTOCOLO DE KIOTO 3. Cumbre de Río de Janeiro (1992). Durante la Cumbre de la Tierra entra en vigor el Convenio Marco sobre Cambio Climático de la ONU (UNFCCC), abriéndose el período para la adhesión de todos los países. 4. Protocolo de Kioto (1997). El objetivo es conseguir reducir un 5,2% las emisiones de gases de efecto invernadero globales sobre los niveles de 1990 para el período 2008-2012. Este es el único mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio climático y minimizar sus impactos. Para ello contiene objetivos legalmente
CALIDAD DE VIDA Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 281 obligatorios para que los países industrializados reduzcan las emisiones de los seis gases de efecto invernadero, como dióxido de carbono (CO 2 ), metano (CH 4 ), óxido nitroso (N 2 O), hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF 6 ). B) El comercio de emisiones El comercio de emisiones es, como su propio nombre indica, una compraventa de emisiones de gases de efecto invernadero entre países que tengan objetivos establecidos dentro del Protocolo de Kioto; es decir, entre los países industrializados o pertenecientes al Anexo I del Protocolo de Kioto. De esta manera, los que reduzcan sus emisiones más de lo comprometido podrán vender los certificados de emisiones excedentarios a los países que no hayan alcanzado cumplir con su compromiso. Dentro de las emisiones con las que se podrá negociar se encuentran todas las de los gases de efecto invernadero procedentes de las cuotas de emisión asignadas por Kioto y las emisiones procedentes de la Aplicación Conjunta y de los Mecanismos de Desarrollo Limpio. Si algún país vendiese más cuotas de emisión de las permitidas, se le prohibiría vender CO 2 hasta que restaure los niveles exigidos, teniendo un plazo de 30 días para ello. El comercio de derechos de emisión no reduce por sí mismo las emisiones, sino que puede suponer una redistribución de las emisiones entre los países industrializados. La única manera de que este instrumento tenga algún beneficio medioambiental es establecer una cuota total estricta de los derechos de emisión que garantice el cumplimiento del Protocolo de Kioto. El comercio de emisiones entrará en pleno funcionamiento a nivel internacional en el 2008. Para ello, entró en vigor en octubre de 2003 una directiva de la Unión Europea que supone el comienzo del sistema europeo de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero (SECE). Fuente: Elaboración propia. dese el Caso de referencia 10.1), las actuaciones públicas en materia de salud, provisión de servicios de agua, alcantarillado, educación, medio ambiente, etc., son los elementos básicos sobre los que gira la consideración del gasto público en calidad de vida. Esta instrumentación de la política de calidad de vida tiene un marcado carácter preventivo y se vincula, como ya se comentó anteriormente, con el establecimiento del Estado del Bienestar. Se pretende consolidar unos modelos culturales, sanitarios, educativos... que permitan la mejora cualitativa de la sociedad, y no premiar, castigar o controlar las actividades de los decisores individuales, como en los otros instrumentos analizados. El problema principal de la provisión de estos servicios públicos es la denominada «enfermedad de los costes». Una parte importante de los mismos se basa en actividades de difícil estandarización (atención a enfermos, educación de los niños), en las que el trabajo especializado juega un relevante papel. La calidad del producto final depende de la cantidad e intensidad del trabajo, y en consecuencia, trae consigo un aumento de los costes derivados de su prestación. Para terminar con el análisis de los instrumentos, hay que hacer referencia a la importancia de los métodos de valoración económica —especialmente referidos al medio ambiente—. Particularmente destacado es el caso de la existencia de . Una irreversibilidad es un efecto no anulable, ni con previsiones de serlo en el futuro, y de duración ilimitada (el tiempo tiende a infinito). Se relaciona, por lo tanto, con el desenvolvimiento de generaciones futuras (el Recuadro 10.1 plantea un ejemplo del valor neto de un caso en el que existan irreversibilidades).
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