cuadrado

LA ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA 99
o se acerca al 60%. La mayor o menor presencia en la toma de decisiones de los otros dos
niveles de gobierno, regional y local, está estrechamente relacionada con la solución que
cada país otorgue al tema de la vertebración territorial del Estado. De hecho, el mayor
protagonismo de los gobiernos regionales se encuentra también en los países con estructura
federal o similar a la federal (los ejemplos de Alemania o España para Europa
o el de Brasil para América Latina son significativos). Por el contrario, es posible encontrar
casos de descentralización exclusivamente administrativa, donde el peso del nivel
regional es más reducido (Italia, Francia o Argentina), así como ejemplos de países
(Gran Bretaña) en los que la mayor descentralización se da a favor de las entidades locales
(municipios), junto con dos regiones históricas (Escocia y Gales).
La importancia de la intervención de los gobiernos locales —municipios o mancomunidades
de municipios— es muy variada, dependiendo en última instancia de factores
de difícil evaluación: cultura política, tradiciones administrativas, grado de aprecio
social a la proximidad de las relaciones entre Administración y administrados, etc.
En general, países con gran tradición de protagonismo del gobierno local son todos los
escandinavos y centroeuropeos, sin olvidarnos de Estados Unidos, donde los entes locales
suponen aproximadamente un 25% del gato público total.
Desde una perspectiva estrictamente económica, la teoría del federalismo fiscal ha
puesto un énfasis especial en intentar determinar cuáles las funciones a
desempeñar por cada nivel de gobierno, sobre la base de dos argumentos centrales: la
(máximo cumplimiento de los objetivos planteados) y la (mínimo
coste). De una forma concisa, el mayor grado de centralización se recomienda por parte
de estos teóricos para dos grandes frentes: estabilización macroeconómica y redistribución
de renta, siendo razonable ejecutar de manera descentralizada aquellos terrenos
de la intervención pública que tengan que ver con la provisión de ciertos servicios
públicos locales (agua potable, alcantarillado, policía, educación básica, etc.) o con la
regulación en ámbitos distintos a la estabilización o redistribución de la renta.
En definitiva, los niveles de gobierno regional (o simplemente subcentrales), de
acuerdo con lo planteado por esta teoría y por la evidencia empírica disponible, pueden
desempeñar un importante papel en la toma de decisiones para algunas políticas microeconómicas,
así como para la provisión de cierto tipo de servicios. No debe resultar
pues extraño que su protagonismo se vincule con ciertas actuaciones dentro del ámbito
de la política industrial, de la política agrícola o de la política de vivienda, entre
otros. Pero, en cualquier caso, la actuación de estos poderes públicos regionales o locales
precisa una necesaria coordinación con el Gobierno central.
Para la búsqueda de información sobre la ,
puede consultarse —en el portal Econlinks— la página web http://campusvirtual.uma.es/econlinks/JurPol/admin.htm
4.5
LAS INFLUENCIAS EXTERNAS EN LA ELABORACIÓN
Y TOMA DE DECISIONES DE POLÍTICAS ECONÓMICAS:
EL PAPEL DE LOS GRUPOS DE PRESIÓN
Los grupos de presión pueden definirse como aquellas organizaciones de individuos
que teniendo en común determinados intereses se esfuerzan por influir en la elaboración
y la ejecución de la política económica con objeto de asegurar la protección o la pro-