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EL EMPLEO 163
RECUADRO 6.5.
MEDIDAS DIRECTAS SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO
1. Sobre la demanda
1.1. Creación de empleo a favor de determinados
colectivos especialmente afectados por el desempleo
(parados de larga duración, mayores
de 45 años, jóvenes, minusválidos, etc.), mediante
subvenciones, exenciones fiscales, créditos
preferenciales, fomento financiero del autoempleo,
etc.
1.2. Disminución de los costes empresariales.
— Disminución de las cuotas de la Seguridad
Social (que opera, de hecho, como un impuesto
sobre el trabajo).
— Política de rentas salariales (para mantener
los incrementos salariales al mismo nivel o
por debajo del aumento de la productividad).
— Disminución de los costes de formación a
través de incentivos fiscales para la formación
continua; subvenciones y créditos para
cursos...
— Flexibilización del mercado de trabajo en lo
relativo a los sistemas de contratación, despido,
salario mínimo, subsidio de paro, etc.
(Los enfoques neoliberales conceden gran
importancia a estas medidas para intentar
disminuir la tasa natural de desempleo).
2. Sobre la oferta
2.1. Disminución de la oferta.
— Aumento de la edad de escolarización.
— Disminución de la edad de jubilación.
— Concesión de permisos remunerados por
estudios, maternidad, etc.
2.2. Reparto del trabajo.
— Disminución de la jornada de trabajo.
— Disminución del pluriempleo.
— Reducción de las horas extraordinarias.
— Fomento del empleo a tiempo parcial.
3. Sobre la conexión entre la oferta
y la demanda de trabajo
3.1. Política local y empleo.
Se trata de generar empleos vinculados a asociaciones,
colectividades locales y empresas
que son financiados o incentivados durante un
cierto tiempo por las autoridades públicas, esperando
que puedan consolidarse los puestos
de trabajo con una demanda solvente (cuando
termine la financiación pública). La interdependencia
entre la oferta y demanda de trabajo
a nivel local es superior a la existente a nivel
nacional.
3.2. Fomentar la contratación en régimen de aprendizaje
y formación.
3.3. Realizar previsiones sobre las necesidades laborales
y la situación del mercado de trabajo a
corto, medio y largo plazo.
3.4. Crear y mejorar el funcionamiento de las agencias
públicas de empleo y permitir que existan
agencias privadas.
3.5. Subvencionar y desarrollar acciones formativas
para los desempleados.
3.6. Apoyar financiera y fiscalmente la movilidad
geográfica y funcional de los trabajadores.
Fuente: Elaboración propia.
6.5.2. El modelo americano versus el modelo europeo
En la década de los años sesenta, la tasa de desempleo europea era la mitad de la registrada
por la economía estadounidense. Pero desde ese momento hasta la actualidad,
la capacidad de creación de empleo de las economías europeas se ha ido deteriorando
paulatinamente, de forma que la tasa de desempleo tendencial se ha elevado continuamente
a lo largo de las últimas décadas. El resultado de todo ello es que, en la actualidad,
la tasa de desempleo en Europa es muy superior a la existente en Estados Unidos.
Un solo dato es revelador del diferente comportamiento experimentado por los mercados
de trabajo europeo y estadounidense: en los últimos treinta años, el empleo en el
sector privado de la economía se ha incrementado un 70% en los Estados Unidos y
apenas un 5% en la Unión Europea.
Ante esta realidad, desde diferentes posiciones económicas y políticas se resaltan y
alaban las virtudes del modelo americano frente a las deficiencias del europeo; propo-